“作为一线执法中队，你们要以叶涛违纪违法案为戒，吸取其以权谋私的深刻教训，加强行政处罚风险防控，简化优化审批环节，积极主动服务企业。”近日，浙江省绍兴市上虞区综合行政执法局党委书记、副局长徐建刚与该区梁湖综合行政执法中队队长吕光明谈话，从行政处罚风险防控、构建亲清政商关系等方面提出要求。
就在两个月前，该局原党委书记、副局长叶涛因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
二十届中央纪委四次全会强调，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。加强规律研究，深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。
叶涛案的发生，再次印证了小节不守，大节不保，终酿大错的规律。“该案的查处是风腐同查同治的一个典型案例。”在上虞区纪委监委的会议室里，查办叶涛案件的办案组成员，上虞区纪委监委第六纪检监察室主任任铁军告诉记者，“叶涛违纪违法问题被发现的起因，就是在深挖某行贿人问题时，该行贿人交代了他为‘搞好关系’送高档香烟、酒水等财物给相关国家工作人员的问题线索，叶涛就是其中之一。”
坚持由“风”的线头扯出“腐”的线团，办案人员以叶涛为圆心，对其问题线索展开核查。
任铁军翻开笔记本，找到办案时的相关记录，指给记者看：“我们核查到叶涛有一笔以银行转账方式非法收受相关利害关系人所送钱款40万元的问题。经初步核查与仔细研判，认为叶涛具有重大违法嫌疑。”
2025年1月，上虞区纪委监委对叶涛采取留置措施。
叶涛违纪违法问题如何查，从哪入手，怎样查深查透？
“查办该案，我们需要抓住核心问题。该案的核心就是利益链条。主要看叶涛签批的项目中，哪些管理和服务对象的项目比较集中，是否关系密切，他们之间是否有资金往来，是否有违规收送礼品礼金问题。”作为一名有13年办案经验的老兵，任铁军一语道破关键。
锁定与叶涛关系密切的管理和服务对象顾某某、王某、金某某、潘某某等人后，办案人员循线深挖，从管理和服务对象入手，谈话了解这些人员逢年过节给叶涛送礼的情况，再彻查“四风”背后是否存在利益交换、请托办事等问题。
“叶涛的管理和服务对象之一王某的证言及相关书证，为进一步查清叶涛的腐败问题提供了多条线索，包括其为叶涛代付巨额赌资，而叶涛则利用职务便利，为王某等人在工程项目承揽、项目资金结算等方面提供关照和帮助等。”任铁军介绍。
最后查实，叶涛利用职务便利，为有关单位和个人在渣土业务承揽、建筑装修项目承揽、项目资金结算、违建处置等事项上提供关照和帮助，非法收受顾某某、王某、潘某某、刘某某等12人所送财物，折合人民币共计210万余元。
在查清腐败问题的基础上，把“四风”问题作为必谈必问必核内容，该区纪委监委顺藤摸瓜，发现叶涛违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，金额总计31万余元。
既在“查”上动真格，又在“治”上见真章。
上虞区纪委监委建立了“一案七必须”机制，即必须对典型案例通报曝光、案例剖析、制发纪律检查建议书或监察建议书、组织案发单位召开案例剖析会和专题民主生活会、组织旁听案件法庭审理、组织警示教育大会、开展回访教育。
“区纪委监委把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育各环节，建立完善反腐败协调、‘四风’问题发现、‘四风’问题快查快办、案件深挖彻查、研判分析和会审、以案促改促治六项机制，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。”上虞区纪委副书记、监委副主任朱真辉介绍。
叶涛被移送检察机关后，该区纪委监委组织办案人员梳理总结该案暴露出的突出问题，既充分了解案件当事人“由风及腐”的心理动机、致腐成因，又延伸了解涉案人所在部门、单位政治生态及“四风”问题反映。
“广大党员干部和公职人员要坚定理想信念，树立正确的‘三观’，培养健康情趣，勤掸‘思想尘’、多思‘贪欲害’、常破‘心中贼’……”该区纪委监委将叶涛严重违纪违法问题剖析报告发放全区各单位、部门“一把手”，以案说法，教育引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
与此同时，该区纪委监委第三派驻纪检监察组到区综合行政执法局，对12名重要岗位中层干部开展廉政谈话。2名中层干部在谈话期间主动交代了违反中央八项规定精神相关问题线索，现已立案审查。
紧盯叶涛违纪违法案暴露出的党员领导干部“八小时以外”活动失控失管问题，上虞区纪委监委督促区综合行政执法局出台《关于进一步落实领导干部谈话日制度实施意见》和《关于建立干部家访制度的实施意见》。通过谈话日制度和家访制度，及时掌握党员领导干部的日常交往、业余爱好等情况，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育提醒，做到防患于未然。自今年6月建立谈话日制度以来，该局党委书记已与8名乡镇一级执法中队负责人进行了谈话，进一步压实责任，督促抓好人员管理。
聚焦案件办理、行政审批、渣土管理等领域风险隐患易发多发的实际，该局结合巡察和审计反馈、违纪案件分析和内部督查等方式，梳理出廉政风险、履职风险等点位23个。结合下属各单位职能，分别形成《风险点告知书》《风险防控清单》《履职尽责承诺书》，进一步压紧压实责任，推动风险岗位人员正确履职。
在查办严重违纪违法案件全过程中，坚持风腐同查同治，已成为上虞区纪委监委的工作常态。2024年以来，该区纪委监委共发现关联风腐问题线索47个，立案28人，其中给予党纪政务处分21人，移送检察机关4人。
来源：中国纪检监察报
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