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英法“扇贝战争”预演脱欧后渔业冲突,英国捍卫“我们的海”

来源:云法律网站时间:2018-8-31 11:51:53>跟律师谈谈<

    40艘法国渔船和5艘英国渔船互相对峙。在乱飞的石块和烟雾弹下,两种语言的咒骂声在双方之间你来我往。

    这戏剧性的一幕发生在当地时间8月28日的英吉利海峡,距离法国塞纳海湾诺曼底海岸约12英里(22千米)。据英国广播公司(BBC)29日报道,40艘法国渔船试图阻止5艘英国渔船进行捕捞扇贝,最终英国渔船率先撤退。

    媒体口中的这次“扇贝战争”是一场已耗时15年的冲突,其背后的历史甚至可追溯到数百年前。在英国脱欧的背景下,英法如何共享渔业资源再次因为这次冲突引起了更多关注。

英渔民:就像身处越南战争

    英法渔民的冲突因一种名为“圣雅克扇贝”的特产而起。

    据《纽约时报》29日报道,法国政府规定,为保护扇贝资源,法国渔船必须等到10月才开始捕捞扇贝。但英国政府却没有这样的规定。每年,来自英国的大型渔船都会来到这片海域进行捕捞。

    法国诺曼底地区渔业委员会负责人罗格夫(Dimitry Rogoff)告诉英国《卫报》,对英国来说,这是开放水域,渔民可以尽可能多地捕捞扇贝。法国方面也不想阻止英国,但希望英国渔民能等到10月,这样两国就可以共享资源。

    BBC称,法国渔船在27日晚上就集结完毕,准备共同抗击英国渔船的“掠夺”。 英国渔船在数量上并不能与法方相抗衡,最终选择了撤退。其中,英国的“黄金承诺号(Golden Promise)”与“乔安娜·C号(Joanna C)”渔船的窗户受损。

    英方船员宣称,他们在被包围时受到了石块和金属链条的袭击。法国媒体播放的现场视频显示,一艘苏格兰渔船与多艘法国渔船相撞。

    一名英国渔民对路透社表示,当时的场面就像是在越南战争中一样:“他们就这么出来包围了我们的船队,扔来汽油弹。真是疯了。”他说,约15艘法国渔船在公海上袭击了他所在的渔船。

    一名法国渔民则对欧洲新闻电视台(Euronews)表示,所有抗议活动都以和平开始,但有时会变得有点失控。大家当时都有点易怒,因为他们要支付船租、养活家人,所以就决定战斗一下。

    另一名法国渔民宣布:“最终,这成功了,因为(英国人)走了。但就像我们的同行说的,我们赢得了战斗,但还没有赢得战争。”

    据英国《每日电讯报》报道,英国渔民则呼吁英国政府介入,有些还要求英国海军保护。

    英国首相特雷莎·梅则出面打圆场称,英法两国需合力共同商讨友好的解决方案。英国环境大臣迈克高夫表示,英国船只捕捞扇贝是合法的,法国有法律责任对它们的领海进行监管,以确保英国渔民合法的捕鱼活动能够继续。

法方:英国大渔船捕捞太粗暴

    此次的“扇贝战争”背后,是英法两国多年来就有的渔业资源纷争。

    英国《金融时报》报道称,法国渔民长期认为英国过度捕捞,影响了他们对著名的诺曼底“圣雅克扇贝”的捕捞。这些扇贝来自诺曼底、苏格兰和爱尔兰海岸附近的水域,在法国第一天上市时常会被当地媒体报道,扇贝上还会贴有防伪标签。

    然而,英法两国在英吉利海峡捕捞的法规有所不同。法国政府只允许渔民在10月1日至次年5月15日捕捞扇贝,而且被限定在距海岸12海里以内的专属区域。

    英国渔民并没有同样的规定,但整体同意不会在法国休渔期进行捕捞。

    《卫报》分析称,在共同渔业政策的框架下,英国渔船有权在法国海岸线12英里外捕捞扇贝,法国渔民对此政策没有异议。但在此次冲突中,法方指责有一些英国渔船突破了12英里的限制。

    况且,此次事件涉事船只中,法方都是较小的渔船,而英国方面则有来自苏格兰的大型渔船。法国渔民认为大型渔船一天的扇贝捕捞量足够法国当地渔民一个月的工作。同时,他们指控大型渔船的粗暴捕捞使得河床像“被耕作过的土地”,破坏了生态环境。

    2012年,英国渔船也曾被法国渔船包围,法方称英国渔船的捕捞地点离法国太近,据称对英方进行了辱骂、投掷石块,英方寻求皇家海军保护。当时法国媒体就曾称其为“圣雅克扇贝之战”。

    之后4年,英法扇贝业的代表达成了非正式协定。英国西南鱼类生产商组织负责人波图斯(Jim Portus)说,直到2017年,法国都允许英国小渔船在休渔期进行捕捞,英国则保证大船不会进入。但法国诺曼底的一个渔业组织声明称,进行捕捞的英国小渔船太多,在法方开始捕捞之前,英国就“掠夺”了这里的资源。

    法方希望英国能同意设定共同的捕捞期,建立范围确定的捕捞区域,并协调双方渔船用的器械。

英国脱欧试图加强渔业控制

    作为四面环海的岛国,英国在渔业资源上与欧洲其他国家的纠纷已有数百年历史。

    据英国《独立报》29日报道,英国至少在1815年拿破仑战争结束时就已与法国渔民就英吉利海峡捕鱼问题产生纠纷。当时法国渔民利用和平机会和法律欠缺,控制了在肯特和苏塞克斯海岸的渔网捕捞。1833年,英国下议院的一个特别委员会对此进行了调查。

    1904年,俄国军舰在浓雾中错将英国在北海捕捞的渔船当成日本船只,对其开火,造成了“多格滩事件”(Dogger Bank Incident),差点使英国对俄国宣战。

    上世纪50-70年代,英国和冰岛在北大西洋的“鳕鱼战争”也是剑拔弩张。冰岛海岸警卫队一度割坏英国渔船的渔网,当时还有人开火。英国海军派遣了37艘军舰保护英国利益。

    1993年的“瑟堡之争”中,英国和法国渔民就在海峡群岛捕捞螃蟹问题,进行了激烈的言语交锋。

    而如今,在英国脱欧的背景下,如何谈判渔业问题也包含了更多政治意味。

    《卫报》分析称,英国计划重申对“我们的海洋”和“我们的鱼”的控制,这进一步加深了英法之间的不确定性。英国政府7月公布的一份白皮书显示,脱欧后,英国渔民将从2020年起每年就在共享水域捕鱼进行谈判。而欧盟国家则可能失去在英国水域捕鱼的权利。

    白皮书的目标是,英国将“完全控制”自己的水域,并自行为英国船只设定配额,保证英国船队将得到更“公平”的对待,而不是被困于当前“糟糕的协议”。

    实际上,许多英国渔船正是依赖于欧盟的政策才得以捕捞水产品,并将其出售给欧洲单一市场。此番“扇贝战争”可能预示了英国摆脱欧盟渔业政策限制后可能发生的情景。

    30日,英国历史学家邓恩(Daisy Dunn)就在《每日电讯报》上撰文呼吁英国捍卫自身权利。在这篇名为《1970年代的鳕鱼战争曾是国家耻辱——英国必须赢得扇贝战争》中,她表示,在英国即将脱欧之际,英国的民族士气尤为脆弱。

   “如果我们为捕鱼权将与法国发生冲突,我们必须保持完好无损的尊严。”她写道。

 

 

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