“要坚持严肃惩处、坚决打击，宽严相济、区别对待，依规依纪依法对行贿人精准提出处理意见。”近日，在辽宁省大连市纪委监委主要负责人主持召开的专题会上，关于大连市住房和城乡建设局原一级巡视员马成恩案行贿人的处理意见引起了大家讨论。

此案案情复杂、涉案人员多，经过集体研判，会议对涉案的44人提出批评教育、给予党纪处分并移送有关党组织处理以及移送司法机关等意见。

党的二十大对坚持受贿行贿一起查作出部署，大连市纪委监委印发关于进一步推进受贿行贿一起查的工作办法，在严肃查处受贿的同时，对惩治行贿的重点、方式、程序、策略等进行规范，创新建立对留置案件行贿人处置集体研判、相关单位联合惩戒、多责联动合力追赃挽损、慎用监察措施保护企业合法权益等机制，形成受贿行贿一起查的完整工作链条。

提高治理行贿综合效能，首先要加大惩治力度、保持高压震慑。在查处马成恩，大连市星海湾集团原党委书记、董事长刘达，市医疗保障局原党组书记、局长邸树军等重大案件中，大连市纪委监委紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等五类重点问题，对行贿线索一查到底。据了解，在马成恩等建设工程领域系列专案中，该市纪检监察机关共查处95人，其中行贿人员48人，实现了对公职人员、企业、中介机构、评审专家及其他主体的一体查处。

“本人代表公司主动申请与旅顺开发区管委会协商，解除大连旅顺综合物流园项目协议书协议……”日前，旅顺经济开发区原党工委书记、管委会主任单聚宁被查后，大连市纪委监委对行贿企业依法进行追缴，在推动返还不当得利3300余万元的同时，当地政府得以重获165万余平方米土地正常规划建设自主权，释放土地资源价值7亿余元。

为了让行贿人付出应有的代价，大连市纪委监委把没收、追缴以及责令退赔等经济手段作为查处行贿行为的重要方式，并对行贿所得的不正当非财产性利益，如职务职称、政治荣誉、经营资格资质、学历学位等，督促相关单位依照规定通过取消、撤销、变更等措施予以纠正。

打击行贿行为，贵在精准。大连市纪委监委与相关部门开展联合惩戒，根据行贿人的主体身份和行贿行为所涉领域，划分为公职人员、党外人士、市场主体、中介机构等类别，及时向人大、政协机关和组织人事、统战、执法、司法等部门通报情况，由相应部门采取行政处罚、资质限制、市场准入等措施。

旅顺口区人民检察院原党组书记、检察长郭长鹏的行贿人，辽宁丰源律师事务所合伙人新某被查处后，大连市纪委监委及时向市律师协会通报。目前，新某的律师执业证书和律师协会会员资格均被取消。

针对律师充当掮客问题，大连市纪委监委与市司法局、律师协会协作，采取终止会员权利、公开谴责、通报批评等方式，先后对36名律师实施行业惩戒。通过联合该市司法局制定出台相关工作机制，加强全市纪检监察机关与司法行政机关对律师行业的联合监督，实现党纪处分与行政处罚、行业惩戒有效衔接。

为进一步加大惩治力度，大连市纪委监委探索建立行贿人“黑名单”制度。为此，加快推进行贿人信息库建设，成立录入、审核、监督、保障等4个工作专班，市县两级纪检监察机关梳理出涉及行受贿案件241件，经逐级审核把关，确定符合录入条件的行贿人482人。在此基础上，严格规范行贿人“黑名单”录入、查询和应用审批权限。

“通过建立‘黑名单’制度、失信惩戒机制，推动政府行政部门及金融、社会服务机构等，对行贿人依规依法开展惩戒。例如，在某医院医务管理人员收受回扣案件中，对涉及行贿经销商代理的耗材和药品及时停用。”大连市纪委监委相关负责人说。

严惩的同时，还要强化警示教育，深化源头治理。大连市住房和城乡建设局公布2起房建和市政工程招投标违规违法典型案例，对相关招标代理、评标专家、项目招标人依规依法采取暂停入市交易、暂停评审资格、责令整改等惩戒措施。针对工程建设项目招投标领域的突出问题，大连市纪委监委督促、指导全市建设领域深化以案促改，吸纳相关企业共同接受教育，同步整改。

来源：中国纪检监察报

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