刚刚过去的中秋节，湖北省咸宁市咸安区居民张萍发现，菜市场的猪肉价格，比去年同期每斤下降了3元；一家关门停业一年的肉铺，又重新开张了。

看似细微变化的背后，是当地一个“肉霸”涉黑组织的覆灭。除暴安良，一切为了给群众“稳稳的幸福”，这只是湖北扫黑除恶工作的一个缩影。今年以来，湖北政法机关提高站位，坚持群众路线，强化通报曝光，依法严惩黑恶犯罪。截至8月底，打掉涉黑组织41个、涉恶团伙1421个。

“黑肉霸”的第一个袭击对象，三根肋骨被打断

“再去赤壁运猪肉，见一次砸一次！”被砸过5次的受害人罗新刚依然清晰记得第一次被砸后，“那些人”嚣张的气焰、目空一切的神态。

他说的是以阮建国为首的涉黑犯罪团伙所组成的“地下稽查队”。今年2月，湖北省咸宁市公安部门已全面收网，一举端掉该涉黑犯罪团伙。

该案是中央今年部署开展扫黑除恶专项斗争以来，湖北打响的“扫黑除恶第一枪”。

“阮建国、佘益功、胡细华三人，是在2010年11月入股经营武汉咸宁市温泉城区民康畜生屠宰有限责任公司（以下简称民康公司）的。”

他们主要从事生猪定点屠宰经营，为了垄断集贸市场生猪供应，他们通过暴力手段，禁止经营户到民康公司以外的屠宰场购买猪肉，严重破坏了当地生猪市场。

他们盯上的第一个打击对象王祥兴，是鲜肉代理老板、市场主要供货商之一。

受害人王祥兴回忆，2017年3月前后，他就被砸了两次，“这群人一般选择凌晨打砸”。

“有一次是凌晨1点左右，我运送40头生猪刚停到菜市场门口。不远处小轿车上，就下来三个蒙面人，一手拿着锤子、一手拿着钢管，二话不说直接开始砸！车玻璃、车门和车灯都被砸破，车胎也被扎破了……”

我就对着他们喊了一句：“‘你们干什么？’他们直接过来，连我也打了。事后我被送到医院，检查发现三根肋骨被打断，需要立刻住院，住了一个多月才回家休养。”

他算了算，两次住院、修车花费将近3万元。与代理方签订的合同也无法中止，代理费用还需继续缴纳，一年费用约十多万元。“这段时间的损失，保守估计有六七十万元。”

“地下稽查队”行凶

“屠宰生猪的数量直接决定了公司利润，阮建国逐步垄断咸安、温泉城区猪肉市场，每头生猪收取费用146元，是其它屠宰场费用的3倍。”办案民警说。

尝到非法暴利的滋味，阮建国纠结一帮“小混混”，成立了四五人一组的“地下稽查队”。一发现运送和经营“外埠肉”的人员车辆，“地下稽查队”就手持鱼叉、砍刀、匕首等凶器，在公路、小巷肆意打砸托运车辆、扣押收缴“外埠肉”，甚至砍伤受害人。

一位小商户回忆，自己将多余的肉拉到城里来卖，结果在路上遇到“地下稽查队”。“他们将我拦到马路边，说肉有问题，两章两证不合格，直接拿走一半肉离开。事实上，我所有证件都是检验检疫部门合法开具，不存在什么不符合的现象。”

遭遇更惨的是罗新刚。

这名货运司机先后被打砸5次，花费3万多元，至今左手不能正常活动。“医生初步诊断，可能致使终生残疾。”

罗新刚回忆：“2017年8月18日第一次砸车，我当时运生猪在赤壁回咸宁路上，被钱广为等7人的‘地下稽查队’拦截，直接开始砸车，前后玻璃、大灯和后视镜都被砸坏。当他们要离开的时候又把车胎给扎破，吼着着说：‘再去赤壁运猪肉，见一次砸一次！’”

最让他痛苦的是2017年9月8日，第二次打砸。

当晚，罗新刚把车停到家门口，忽然看到4个戴着口罩的男人从旁边的小轿车下来了。

他看情形不对，连忙锁车门，可是还是没来得及,罗新刚血溅当场。

约两三分钟后，行凶者打算开车离开。满身伤痕的他愤然搬起石头，向他们的车砸了过去，砸破了后挡风玻璃。“他们下车又向我扑过来，我立刻跑回家把门反锁。后来，警察赶到，我才敢去医院。”

经过一个多月的治疗。“被砍的小臂虽然接好了，但至今也不能正常握拳、伸直，医生说估计以后也很难恢复到正常人的水平了。当时，我要是能够及时去武汉治疗，可能就会痊愈……”

由于手的原因，罗新刚再不能进行大量的体力劳作。目前家里主要靠妻子做厨师来维持，罗新刚只能开着那辆被砸过的车，帮别人拉点零活。

在受害者的血泪之中，这个黑社会组织逐步形成“骨干成员相对固定，层级结构清晰明确”的金字塔式结构：阮建国、佘益功是组织者，享有绝对“权威”；胡细华、刘明玉、盛周红是积极参与者，完成公司日常业务；钱帅、盛文、盛辉等是一般参与者，充当打手。阮建国给骨干成员发放工资、奖金，给作案的社会闲散人员提供佣金、报销作案车辆费用等等。

办案民警介绍，“地下稽查队”故意招募残疾人白磊（双手截肢）、刘盛林（心脏先天性缺陷）和两名16岁的未成年人充当打手，“表现出阮建国有较强的逃避打击意识和能力”。

黑恶“保护伞”闻风通知“暂停工作”，被打掉

2016年，阮建国又合并成立了湖北联鑫畜禽屠宰有限公司（以下简称联鑫公司）。

联鑫公司成立后，为进一步扩大其黑恶势力影响范围，阮建国开始处心积虑，寻求“保护伞”。他聘请武汉咸宁市某镇原党委副书记刘明玉为公司“代言人”，直接指导公司高层运营。

办案民警介绍，刘明玉利用权力，为联鑫公司更换两章两证（动物检疫合格证、肉品品质检验合格证、动物疫苗合格证印章、肉品品质检验合格证）提供便利条件，“甚至最后，将检疫审核工作站公然设立在联鑫公司内”。

当全国扫黑除恶专项斗争电话会议后，刘明玉立即通知“暂停工作”。但这并不能掩盖其罪行。

警方还查出，阮建国向咸安区食药监局党组成员、稽查分局局长王永武行贿10万元，还每月给予咸宁市咸安区食药局队长饶伟平一定份额的“稽查费”。甚至，这个黑社会头目公安安排人员，“挂靠”到咸安区食药局稽查局分局当“内线”，以协管员的身份参加日常检查工作。

经过对200多人的走访，警方充分了解掌握了阮建国等犯罪团伙组织构成和主要犯罪事实。2018年2月5日，咸宁市警方投入200多名警力，组成8个工作小组，一举成功摧毁该涉黑犯罪团伙，破获相关案件16起。全案共抓获犯罪嫌疑人27人，其中逮捕22人，取保候审5人。

湖北省咸宁市警方向纪委、监委移送腐败线索3条之后，7月25日，咸宁市纪委监委发布，王永武涉嫌严重违纪和职务违法，正接受纪律审查和监察调查。相关负责人介绍，查处阮建国涉黑团伙案“保护伞”问题已取得关键性进展，王永武等8名充当“保护伞”的党员干部和公职人员已被立案审查调查。

“打掉阮建国涉黑团伙及其‘保护伞’后，我们到咸安区进行了走访，生猪屠宰、销售市场已经趋于平稳，猪肉价格大幅下降，群众对此纷纷点赞。”7月17日下午，湖北省咸宁市纪委副书记、监委副主任黄光明介绍。

据《中国纪检监察报》报道，阮建国在咸安区食药监局党组成员、稽查分局局长王永武等人的庇护下，纠集十余名社会闲散人员，成立“地下稽查队”、“地下出警队”，配备制服和胸牌，以维护秩序的名义对咸安区经营生猪屠宰、销售的市场、店铺进行打砸抢，作案14起，5人受伤，10余辆汽车受损，从而达到恐吓、驱离经营商户，垄断咸安区生猪市场的目的。黄光明介绍，查处阮建国涉黑团伙案“保护伞”问题已取得关键性进展，对王永武等8名充当“保护伞”的党员干部和公职人员进行立案审查调查，王永武被采取留置措施。

2018年9月12日，湖北省咸宁市咸宁区人民检察院对阮建国、佘益功等人分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪等罪名，提起公诉。

官员作为人民公仆，本应带头与黑恶势力作斗争，但是一些人在得到好处后，成为黑恶势力的保护伞，有人甚至明里是官，暗中与黑恶势力勾肩搭背。在打黑除恶的战役中，这样一些充当黑恶势力“保护伞”的官员被连根拔起。他们落马后，老百姓拍手称快，为纪委监委的工作点赞。

黑恶势力的猖獗，往往与“保护伞”有关。在扫黑除恶专项斗争中，全省检察系统坚持扫黑除恶与“毁伞”“拍蝇”齐发力，既打黑又“毁伞”，加强与纪检监察机关的衔接，对办案当中发现的职务犯罪问题及时移送纪检监察机关，同时做好对涉及“保护伞”案件的审查起诉工作。

目前，全省检察系统共向各级纪委监察委、政法委、公安机关移送“保护伞”线索39条、涉黑涉恶线索144条。

延伸阅读

湖北：以“群众路线”构建扫黑除恶“天罗地网”

群众举报涉黑涉恶线索，经查证属实，即可获得现金奖励，奖励金额上不封顶……这是今年9月出台的《湖北省公安厅关于涉黑涉恶线索有奖举报的指导意见》中的明确规定。

有奖举报，正是湖北省坚持“群众路线”，广泛发动群众、充分依靠群众，构建起扫黑除恶“天罗地网”的一个缩影。据湖北省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室近日统计，开展专项斗争以来，已受理群众举报线索6432条，多达738名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。

贴近一线，从群众中获取一手线索

熊才祥等31人涉黑案在鄂州市鄂城区人民法院一审公开宣判，廖海滨等30人涉黑案在沙洋县人民法院一审公开宣判，乔曙光等19人涉黑案在大冶市人民法院一审公开宣判……9月上旬，湖北三地法院同时对3起黑社会性质组织犯罪案件集中宣判。

湖北省高级人民法院院长李静介绍，湖北各级法院始终保持打击黑恶势力犯罪的高压态势，高质、高效审理了一批黑恶势力犯罪案件。目前，一审已审结涉黑涉恶案件近百件。

回顾这些已审结案件，不难发现，最初的侦查线索多是来源于广泛发动群众、从群众的举报中获取。

“一个地方有没有黑恶势力，群众最清楚，只要把群众发动起来了，犯罪分子就无处藏身。但往往群众对黑恶势力既恨又怕，担心‘打蛇不死’、事后报复。因此，必须广开渠道，让群众打消顾虑、踊跃举报。”湖北省委政法委委员、政治部主任王丰年说。

为方便群众举报，湖北省扫黑办在全国率先向社会发布设立扫黑除恶举报电话、信箱、网上举报平台的公告，专班专人24小时值守，并明确保密要求。

为确保举报不落空、线索不遗漏，湖北还专门制定《涉黑涉恶举报线索办理工作办法》，对线索受理登记、甄别分流、核查、反馈等环节作出明确规定。

今年9月，湖北省公安厅出台《关于涉黑涉恶线索有奖举报的指导意见》，明确提出，群众举报涉黑涉恶线索，经查证属实，即可获得现金奖励，奖励金额上不封顶。

湖北省扫黑办还建立了线索办理月通报机制，层层传导压力，提高线索核查质效，确保群众举报件件有着落、事事有回音。

精准打击，瞄准群众最痛恨的黑恶犯罪

民之所望，施政所向。

湖北省委政法委常务副书记、省综治办主任王兴於介绍，扫黑除恶专项斗争中，在紧紧依靠群众获取线索的同时，湖北将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点。

在咸宁，阮建国等人为垄断生猪市场，纠结成立“地下稽查队”“地下出警队”等扰乱市场，有组织采取暴力、威胁等手段打击从外地拖运猪肉的商贩，并寻求“保护伞”，群众对此意见极大。今年2月，咸宁公安机关集中200余名警力，成功摧毁了这一涉嫌黑社会性质组织犯罪的24人团伙。

在武汉，部分“黑中介”设置陷阱，大肆侵占业主和租户资金。在走访搜集了数千条群众意见后，公安机关一举挖出安逸之家、鸿润德“黑中介”案。被告人任洪卓等26人因组织、领导、参加黑社会性质组织罪等，分别被判处1至19年有期徒刑。

随州“村霸”连光辉从一名刑释人员“当选”村主任，把持村务，欺压百姓；荆门黄氏五兄弟以经营公司为“幌子”，形成家族式犯罪组织，拥有枪支、弹药……针对这些群众身边的涉黑涉恶团伙，政法机关采取挂牌督办、专案攻坚、异地用警等方法有效打击，对黑恶势力形成了强大威慑。

同时，政法机关依靠群众开展工作，重点排查强行销售、打砸设备等线索，锁定了一批涉及非法采砂、非法码头的黑恶势力，有力推动了长江生态保护工作。

深挖彻查，将群众满意作为衡量标准

黑恶势力猖獗，背后往往有“保护伞”撑腰壮胆。腐败与黑恶共生，严重影响民生、民心。

一函一交办、一案一查处、一件一审核……湖北坚持深挖彻查，把扫黑除恶与反腐、“拍蝇”结合起来，破“关系网”、打“保护伞”。

湖北省人民检察院副检察长彭胜坤介绍，检察机关先后向相关部门移送“保护伞”线索39条。

据湖北省纪委监委统计，今年以来，纪检监察机关已查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题162个，立案209人。

将群众满意作为出发点和落脚点，湖北还着力完善建章立制、推进治本之策。

湖北省第十三届人民代表大会常务委员会审议通过了《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定》，这是国内地方人大常委会的率先之举。

湖北省扫黑办等制定下发《认定黑社会性质组织十要素》，组织编印证据收集指引、依法打击等规范性文件，并开展业务培训。

湖北省委常委、政法委书记王祥喜说，湖北将继续坚持“群众路线”，坚持法治思维、法治方式，在法治轨道上推进专项工作，把依法开展扫黑除恶作为深化法治湖北建设、提升政法机关法治能力的重要抓手，力争让每一起案件都能经得起法律检验、历史检验。

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