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扩大开放持续发力 多措并举“稳外资”

时间:2018-10-10 15:42:49>跟律师谈谈<

    距离7月31日中共中央政治局会议提出的“六稳”已经过去了70天,在这两个多月的时间里,国务院及其组成部门推出了一系列措施来促进“六稳”实现。今日本报记者采访相关部门和专家,盘点“六稳”中的稳外资、稳投资、稳预期。

    7月31日召开的中共中央政治局会议对“稳外资”作出了重要部署。从最新的外商投资数据可以看出,目前我国吸引外资延续向好态势。商务部数据显示,今年前8个月,我国新设立外商投资企业4万多家,比去年同期翻了一番;吸收外资额5604.3亿元,同比增长2.3%。其中,美国对华投资同比增长23.6%,“一带一路”沿线国家对华投资同比增长26.3%。

    据了解,改革开放以来,外商投资对我国经济发展发挥了极其重要的推动作用,不仅弥补了国内资金短缺,还带来了先进技术和境外市场需求,使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。

    “外资是我国实体经济的重要组成部分,由此创造了大量的就业岗位,同时说明国际资本对中国经济的信心。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日对《证券日报》记者表示,外资青睐中国的理由有三:首先,中国市场规模巨大,而且中国居民收入增长水平可期,消费能力快速提升;其次,我国是名副其实的全球制造业中心,供应链的能力在全球是独一无二的;最后,我国人力资本十分充裕,高端研发人才、中端熟练产业工人、基层服务人员的供应量在全球都是独一无二的,而且人力成本相对于发达国家来说依然是偏低的,这对于外资来说具有巨大的吸引力。

    中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,目前来看,我国除了经济成长空间较大外,近年来中国的营商环境还在持续优化,特别是实施准入前国民待遇和负面清单管理制度,积极与国际接轨,扩大外商直接投资,因此仍然是外国投资者青睐的目的地。

    刘向东表示,在稳外资上,应保持政策稳定性和连续性,确保做到公平竞争,完善知识产权保护等制度,利用中国庞大的内需市场,让外资安全放心投资,扩大投资和长期经营下去。

    黄志龙认为,应改革税制结构,降低企业税费负担,进一步降低企业的制度性交易成本,同时提高宏观政策的稳定性和透明度,法律和政策与国际接轨,稳定外资的信心和预期。

    “发挥好投资在经济发展中的关键性作用,是当前保持经济平稳健康发展、应对外来风险变化影响的重要支撑,也是满足人民对美好生活需求、优化供给结构、促进消费升级必不可少的。”国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆近日表示。

    国家发改委发布的数据显示,截至9月中旬,172项重大水利工程已开工建设130项,在建投资规模超过1万亿元。高标准农田加快建设,一批铁路重大项目建成运行。

    中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,经济发展的最终目的是提高人民生活水平,国家发改委着力加强基础设施、农业、民生和环保等领域补短板的投资,对经济发展和提高人民生活水平有着重大意义。根据最近70天国家发改委出台的各类文件来看,国家发改委还是要继续推进供给侧结构性改革,除了重点发展基础设施建设和农业投资外,还注重能源、环保等领域,并尽力为民间投资提供有利条件。

    据悉,2018年,中央预算内投资安排5376亿元,集中支持保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施、区域协调发展、社会事业和社会治理、生态环保等领域建设。

    近两个月,国家发改委对多个重大项目进行了批复,昨日国家发展改革委公布了《关于湛江港30万吨级航道改扩建工程项目可行性研究报告的批复》,项目总投资估算38.66亿元。8月12日,公布了《关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023年)的批复》,同意苏州市城市轨道交通第三期建设规划建设6号线、7号线、8号线、S1线等4个项目,规划期为2018年至2023年。

    中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示,稳定投资对稳定经济发展和优化供给结构发挥了关键性作用,能提升长期综合竞争力。后续的投资重点将会结合补短板工作,重点在乡村振兴战略、加强交通重大项目储备、加大水利补短板力度、发展城市轨道交通、支持生态保护与修复等领域开展。

    顶点财经首席宏观分析师徐阳对记者表示,为加大基础设施补短板力度,稳定有效投资,接下来将精准聚焦基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点补短板领域,按照近期、中期、长期分类储备一批补短板重点项目,加快规划选址、用地、用海、环评等方面前期工作,指导地方加大征地拆迁、市政配套、水电接入和资金落实等推进力度,推动项目尽早开工建设,强化明后年项目储备,保持交通基础设施建设平稳有序,更好满足经济社会发展需要和人民群众安全便捷出行的需要。

    宁吉喆表示,要加大交通能源基础设施、生态环保、脱贫攻坚、农业农村、民生改善、基本公共服务等薄弱环节补短板力度;加快破除各类不合理门槛,促进民间投资;加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,加大金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度,拓宽投资资金来源;加快建设一批项目,开工一批项目,储备一批项目,促进投资自身良性循环,促进投资和生产消费良性循环。

    在稳投资政策助推下,地方专项债发行提速。财政部部长刘昆日前表示,截至9月26日,地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%,新增专项债券已完成全年计划的85%。在此过程中,财政部督促地方政府加快资金使用,尽快发挥效益。

    为了稳投资,财政部催促地方政府在今年10月底前应完成1.35万亿元地方政府专项债券发行,筹集资金用于重点领域和在建项目的建设。8月14日,财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快专项债券发行进度,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

    国盛证券最新统计数据显示,8月份至9月份,全国各地区共发行新增专项债1.06万亿元,远超前7个月发行量总和。9月份共发行新增专项债6375亿元,创年内新高,带动国内新增地方债发行规模持续增长。

    国盛证券固收分析师刘郁表示,经历8月份至9月份的发行高峰后,国内新增专项债剩余额度已经不多,预计后续发行进度将大幅放缓。截至9月30日,今年国内各地区累计发行新增专项债额度已达1.22万亿元,较《意见》要求的9月底前至少完成80%的目标多发行了1366亿元,超出市场预期。目前国内各地区的剩余新增专项债发行额度为1334亿元,占比已不足全年总额度的10%。

    刘郁表示,分地区来看,截至9月30日,一般债发行量达到年内新增限额的地区已有17个,如北京、上海、浙江等,专项债已有14个达到年内新增限额,如陕西、甘肃、广东等。

    9月27日,安徽发行758.2亿元专项债券。本次发行全部为项目收益与融资自求平衡的地方政府新增专项债券,其中:棚户区改造额度464.9亿元、土地储备额度273.3亿元、政府收费公路额度20亿元。

    据安徽省财政厅相关负责人介绍,今年财政部分配安徽省项目收益与融资自求平衡的地方政府新增专项债券额度占全省新增债务限额比例较高。为进一步加快安徽省政府债券发行进度、支持地方经济建设,省财政厅及时会同省住房和城乡建设厅、国土厅和交通厅组织市县摸排项目,经项目主管部门逐级审核和第三方评估机构评估确认,安徽省共计244个棚改、土储和收费公路项目涉及758.2亿元资金需求符合政策规定。随着本批债券成功发行,安徽省2018年地方政府债券发行工作也接近尾声,已发行自求平衡新增专项债券目前占全部额度的96.8%。

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    2008年,三鹿奶粉被曝违规添加三聚氰胺,至此,国产奶粉的公信力丧失。新晋妈妈们开始转向进口奶粉品牌,而洋奶粉也大打“安全牌”,逐渐占领我国婴幼儿奶粉市场。海关总署的数据显示,从2008年到2017年,我国进口婴幼儿奶粉数量从4万吨增长到29.6万吨,涨幅超过7倍。而国产奶粉的市场占有率从原来的65%以上一路暴跌至30%以下,一线城市只有15%。

 

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