随着新冠疫情给美国经济带来的破坏性影响越来越像金融危机，美国政府被逼不断拿出金融危机时期的应对措施。
继降息+重启QE后，美联储为了支持企业的流动性需求，于当地时间3月17日宣布重启2008年金融危机时期的商业票据融资机制（CPFF）。
与此同时，美财长姆努钦还透露，将公布规模将超过1.2万亿美元刺激计划，其中甚至包括向民众直接发放现金和行业救济。
这次，美国市场终于没有再次被“吓坏”，截至3月17日收盘，道指上涨5.20%，纳指上涨6.23%，而标普500则上涨6.00%。
对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员杨子荣在3月18日接受时代财经采访时表示，“受益于政府强刺激政策，美股终于止跌反弹，而期货仍然收跌，这说明市场信心仍然不足。“
跟杨子荣分析对应的是，截至美东时间3月18日凌晨1点，标普500指数、纳斯达克100指数和道琼斯工业平均价格指数的期货合约跌幅都达到5％，触及芝加哥商品交易所设定的跌停限制，美国期货合约隔夜交易被迫停止。
杨子荣认为，此前美股暴跌是多重原因所致，包括估值过高、低利率环境下风险投资敞口处于高位、经济增长疲弱，外加新冠疫情和油价暴跌等原因。“虽然美联储出台多轮刺激政策，但新冠疫情拐点未至，脆弱的系统性风险仍可能随时爆发，市场信心短期恢复难度较大。”
下猛药，重启商业票据融资机制
美联储重启的商业票据融资机制可谓是一剂猛药。
根据《联邦储备法》第13（3）条，美联储在获得财政部批准后可以创建特别融资工具，并通过特殊目的实体公司（SPV）从市场买入企业票据，为银行实体以外的任何实体提供贷款，甚至包括有良好信誉的个人。
而为了保护美联储免受此类贷款的信贷损失，美国财政部也将从940亿美元的外汇稳定基金中拿出100亿美元提供保障。
美联储主席鲍威尔认为，此举可以向大量经济活动提供直接融资，满足增信、贷款和抵押以及企业日常的流动性需要。
但世界银行前首席经济学家，经济学诺奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨在当地时间3月17日接受CNBC采访时表示，美联储采取的激进政策行动“显然还不够”，“不足以帮助美国避免因新冠疫情爆发而导致的经济衰退。”
“这是一次与众不同的危机。鉴于疫情不确定性的本质，美联储的货币政策最多可以帮助稳定金融市场，但很明显，它没有起到这样的作用”。斯蒂格利茨说。
对此，杨子荣向时代财经表示，此前美联储降息+QE政策无效，主要是因为市场担心各大银行不愿将流动性转移到实体经济中，而且美联储意外降息，已经耗尽了降息空间（除非实行负利率），“使得市场对经济前景更为恐慌。”
相比之下，此次重启商业票据融资机制之所以能在短期奏效，杨子荣认为，新冠病毒疫情可能导致业务中断的企业无法偿还短期债务，尤其是小企业面临更高的资金链断裂风险，但正是小企业雇佣了美国近一半的劳动力。”商业票据融资机制是的美联储能够直接从银行和大公司购买商业票据，并发放短期现金作为回报，从而支撑市场。”
杨子荣强调，“今年是美国的大选之年，保证美联储的独立性是正确制定货币政策的重要前提。也正因如此，美联储更需要谨慎使用相关政策，保留充足的政策空间以应对疫情的可能扩散。”
”直升机撒钱“
除了货币政策外，据路透社报道，姆努钦透露称，在特朗普政府高达1.2万亿美元的经济刺激计划中，包括5000-5500亿美元将用于直接向民众派现或减税，2000-3000亿美元将用于援助中小企业，500-1000亿美元将用于救济航空业和其他行业。
据彭博社援引知情人士称，美国财长姆努钦在当天的参议院会议上提议，在4月底前向美国民众发放共计2500亿美元现金支票，而如果四周后全国紧急状态仍未解除，则将再发放5000亿美元。
除此之外，美国财政部和国税局还将个人和公司纳税期限延长至90天，个人最高可享受100万美元额度的纳税延期，而企业的额度则为1000万美元。
对此，杨子荣指出，“发钱和减税政策有两大目标：一是帮助急需现金的居民度过难关，以保障社会稳定；二是稳住消费，因为消费占美国GDP中占比达到七成。”
但对该政策可能产生的效果，杨子荣并不乐观，他认为，“首先，5000-5500亿美元对于全美群众来说，只能算是杯水车薪；其次，如果经济前景不乐观，居民即便拿到钱也不敢消费。”
除此之外，杨子荣还强调，“派现和减税产生作用的差异还取决于具体的操作细则。比如给谁派现，减税主要是针对什么人群减税。一般来说，收入低的人群的边际消费倾向比较高，同等派现额度，对于收入越低的人群作用越大。而减税通常是富人受益更大。两者的差异，还得看美国具体的操作细则。”
此前，共和党参议员罗姆尼在3月16日就首次大胆提议向每位成年美国人发放1000美元支票，以帮助他们“履行短期义务并增加经济支出”。
然而，有迹象表明，特朗普“直接打钱”的提议可能会遭到抵制，参议院民主党领袖查克·舒默提出了一项规模为7500亿美元的刺激计划，并在会议上与共和党的提案进行了对比。”
在美国参议院就此政策争论不休时，据CNBC报道，Facebook已经其全球45,000名员工每人发放了1,000美元在冠状病毒爆发期间帮助他们。
斯蒂格利茨对此表示，“人们需要得到大量的钱，甚至需要‘直升机撒钱’。在目前的情况下，政府不顾赤字，大笔支出是正确的。”
“赤字是我们将来必然会解决的问题，”斯蒂格利茨指出，“但当我们参加第二次世界大战时，没有人会问‘我们负担得起吗？’我们只是根据需要花了适当的钱。”
杨子荣也认为，“当前来看，采取必要的措施稳定金融市场和保证企业度过危机是亟需的，尤其是财政政策。它在应对疫情冲击，帮助企业度过难关乃至后续恢复生产的过程中都将发挥更大的作用。”
失业潮和大选危机
虽然白宫和美联储已经“双管齐下”挽救经济，然而最本质的美国疫情危机仍未有解除的迹象。
由于白宫和各州自行颁布的行政命令仅仅是强制关闭了餐厅、酒吧等公共场所，并建议人们待在家中，外界普遍怀疑，这些措施可能没法有效地阻止新冠病毒最可怕的传播方式：社区传播。
据CNN报道，一名记者在3月17日的白宫简报会上提问：如果公众严格遵从在家隔离，并坚持与他人保持距离，那么美国的病例数将会在何时迎来拐点？
美国过敏与传染病研究所主任安东尼·福西对此问题的回复，显得得缺乏信心。他表示：“我们可能要花几周甚至更长的时间，才能知道是否有效果。也许某一天我们仍然会看到一条一直在上升的曲线。”
根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的实时疫情数据，截至北京时间18日早上7时30分，美国累计确诊病例达到6420例，死亡病例108例。
继死亡人数破百后，全美50个州均已出现新冠肺炎病例，五角大楼、国会大厦、疾控中心、美国海军…新冠病毒无孔不入。
值得注意的是，面对疫情的爆发，美国医疗系统也开始面临医疗资源和医护人员短缺的危机。
CNN首席医疗通讯员桑杰·古普塔在3月17日晚表示：“我不认为医院已经为即将发生的事情做好了准备。现在国家需要我们打破传播的周期，但现在看来，发生的可能性很小。”
对此，美国副总统彭斯在当晚表示，如果州长要求，白宫可能会让美军在疫情重灾区建立野战医院，或者利用陆军工程兵团来增强现有医院的接待能力。
除了经济衰退，失业潮和大选危机可能也已经袭来。
据CNN报道，美国财长姆努钦在3月17日上午的参议院会议上表示，如果不及时采取行动，新冠疫情带来的经济后果可能会比2008年的金融危机更为严重，甚至可能将美国的失业率提高至20％。
20％的失业率是2008年金融危机后大萧条时期的两倍，而根据现在的美国劳动力数量，这将代表着会有超过3200万美国人失业。
据路透社报道，新泽西州州长在3月17日表示，近一周以来创纪录的失业申请已经使该州有关部门的计算机系统崩溃。
与此同时，疫情不仅仅为美国经济带来衰退的风险，还正对美国政治带来负面影响。
据美联社报道，疫情已经破坏了3月17日在美国四个州的初选投票活动。由于考虑到人群聚集的风险，俄亥俄州暂时取消了当天的投票，这不禁引发美国政界担忧。
在新冠疫情的影响下，特朗普、桑德斯和拜登的拉票、宣传、筹款活动都已减少，而根据各州疫情的严重性不同，各地的投票率也可能因此出现差别，这可能严重影响大选结果。
（注：本新闻来源腾讯网）
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