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杭州出租车行业10月“动刀” 的哥甩掉最大包袱

时间:2015-9-15 15:02:16>跟律师谈谈<

改革需要破釜沉舟,杭州出租车行业拿出了这样的勇气。昨天下午,千呼万唤始出来的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式发布,并从今天起开始征求意见。

改革的重点在哪儿?杭州市交通局副局长陆献德一针见血:推出经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系。这样做的目的显而易见,降低出租车经营的成本,提高司机的收入,进而能提升出租车的服务品质。未来,打车价格将交由市场决定。对于时下热门的互联网专车,也要建立法规制度约束,规范健康发展。

10月份,这份改革方案将正式实施,今年底完成出租车行业改革。

这一刀怎么动:

经营权无偿使用

乱糟糟的权属关系要理清楚

杭州主城区目前有9910辆出租车。在杭州打车,一直以来都不是件太容易的事。去年下半年,互联网的“专车”来了,出租车市场更是平地起波澜。不少的哥都皱起了眉头。

陆献德说,现在杭州出租车每天的实载率为65%-70%,偏低。之所以没有进一步投放,就是在酝酿改革的启动。

怎么改?很多人最关心,首先明确的一点是:的哥有福利——

方案中最让人眼前一亮的是这样一条:自2015年1月1日起,杭州市出租车汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿使用。据前期初步统计,杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

另外,经营权实行有期限管理,每期6年,期满后,以服务质量信誉考核结果作为主要依据,优先再配置给服务质量优良的经营者,考核不合格的,按有关规定或协议约定收回经营权。

至于剪不断理还乱的杭州的出租车经营权属关系,这次也要快刀斩乱麻了。

改革方案中明确:2015年1月31日前,申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆,经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则,将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。同时,为加快出租和汽车企业清理规范经营关系,还明确了奖励措施。

据统计,杭州市约有4000余辆出租汽车将完成清理、经营关系。出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放。

最关心的事挑出来说:打车价格目前不会变,专车将会规范运营

出租车行业改革后,市民最关心的打车费会不会涨价?对此,改革方案里是这样表述的——打车价格逐步向市场调节价过渡。之后,随着改革的不断深入,出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节,定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。不过,“运价形成机制和结构的调整,并不意味着出租车运价一定会上涨”。

杭州市道路运输管理局副局长张晓东表示,未来市场准入将放宽,支持社会力量进入出租车行业,“出租车未来是城市公共交通的补充,满足一些个性化出行需求”。

专车则是另一个关键词。

杭州市交通局说,去年下半年开始,互联网“专车”迅猛发展,在杭州的“专车”市场上主要有滴滴快的、优步(UBER)、神州、易到等多家平台,使用租赁车或私家车接入平台运营。客观地说,互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”,得到了市民的认可,但不可否认的是,互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此,互联网“专车”也需要建立法规制度约束,规范健康发展。

昨天的会上,杭州市交通局表示,规范网络约租车是全国的共性问题,国家层面正在制定关于网络约租车规范管理的顶层制度设计,杭州对互联网专车的规范将坚持法制精神,政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。

“规范网络预约出租汽车”等改革工作,拟分两步走;第一步,在2015年底完成出租汽车行业改革;第二步改革规范网络预约出租汽车发展,并将适时出台具体政策。

杭州市交通局副局长陆献德表示,这个方案出台,预计要3到5年的过渡,才能见成效。



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