【基本案情】
广西宾阳县的廖某芳领取《二孩生育证》并生育第二个孩子后，却收到镇政府撤销其《二孩生育证》的决定。为挽回二孩生育权，廖某芳一纸诉状将宾阳县宾州镇人民政府诉至法院。6月25日，宾阳县人民法院以宾州镇人民政府行政程序违法为由，撤销了镇政府撤销廖某芳的《二孩生育证》的决定。
2001年，广西宾阳县芦圩镇计生办颁发给廖某芳、杨某夫妇《二孩生育证》，证中登记廖某芳、杨某双方为农民，该证2002年内有效。事后，廖某芳、杨某夫妇在证件有效期内生育第二个孩子。事隔十年，宾州镇人民政府认定廖某芳属非农户口，属国家事业单位职工，不符合生育二孩规定，遂作出撤销廖某芳、杨某夫妇《二孩生育证》的决定。
原告廖某芳收到镇政府决定后不服，认为其《二孩生育证》取得符合法定程序，属行政许可范围，不能依照行政处罚法予以撤销，且其本人对事实、理由、依据和所享有的权利均不知情，严重剥夺了其本人的陈述权和申辩权，因此宾州镇人民政府的决定是无效的，诉请法院予以撤销。
被告宾州镇政府辩称，廖某芳属国家正式职工，取得《二孩生育证》无事实根据、法律依据。根据行政许可法规定，作出行政许可的上级行政机关可撤销该行政许可。这种撤销决定是普通的行政管理行为，不是行政处罚，且国家对行政许可证的撤销程序未作严格规定。请求法院予以维持。
【法院裁判】
法院经审理后认为，廖某芳、杨某夫妇于2002年生育第二胎，2012年宾州镇人民政府作出撤销该证的决定，认定廖某芳属非农业户口，不符合生育二胎的条件。但这个决定的行政相对人只有廖某芳，其丈夫杨某没有参加，属行政程序中遗漏了必要的行政相对人，而《二孩生育证》的申请人和持有者均为廖某芳、杨某夫妇，宾州镇人民政府作出决定的行政程序违法。遂作出判决撤销宾州镇人民政府作出的撤销廖某芳、杨某《二孩生育证》决定。
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