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地方国资投资运营平台未来将进一步扩围

时间:2018-8-1 11:59:29>跟律师谈谈<

    随着《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》的落地,有关国有资本投资运营公司的话题再度升温。目前,“两类公司”试点企业合计已达10家。在业内人士看来,未来地方国有资本投资、运营公司试点有进一步扩围的可能。

    据记者了解,在2014年7月份,国资委选择中粮集团与国家开发投资集团有限公司,作为首批国有资本投资公司试点。随后,国资委于2016年又进一步扩大了试点范围,新增国家能源投资集团、中国宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团这6家央企作为国有资本投资公司试点单位。并且选择诚通集团、中国国新作为国有资本运营公司。至此,“两类公司”试点企业合计已达10家。

    除了央企层面外,在省级国资委中,也有多地改组组建了国有资本投资、运营公司。

    但不可否认的是,之前很多地方的做法,并没有明确区分投资公司和运营公司。基于此,此次《意见》进一步明确了国有资本投资、运营公司的定位、职责和运营模式,以及对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式。

    “此次《意见》中对于两类公司定位的进一步明确,无疑是最大的亮点。”盘古智库高级研究员吴琦在接受记者采访时表示,虽然国有资本投资、运营公司有利于优化国有资本布局、提升国有资本运营效率、确保国有资产增值保值,但由于之前对两类公司的功能定位并不是十分清晰,使得两类公司在开展国有资本运作时会面临一定的制约。如果不进一步明确和规范其功能定位,对两类公司来说,不利于针对各自目标和不同产业,形成不同的产业路径和业务模式,同时也难免会出现越界运作甚至直接干预企业生产经营活动等情况,而这也背离了从管资产向管资本转变、给予企业更大经营自主权的改革初衷。

    吴琦预计,未来地方组建国有资本投资、运营公司改革试点的数量会进一步增加。

    吴琦建议,地方在组建试点时,一是要严格界定投资公司和运营公司的功能定位,形成不同的运营模式;二是要选择好试点行业和企业,充分发挥试点作用,总结试点经验;三是给企业按照权责对等、放管结合的原则,给企业充分企业授权。比如对于历史遗留问题和低效无效资产的处置,要避免来自地方政府的行政干预。

    国资投资运营公司组建将提速

    7月30日,国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,提出通过改组组建国有资本投资、运营公司,改革国有资本授权经营体制,实行国有资本市场化运作。要发挥国有资本投资、运营公司平台作用,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率。通过试点先行,及时研究解决重点难点问题,尽快形成可复制、可推广的经验和模式。专家认为,这意味着,未来国有资本投资、运营公司的组建将加快。

    中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受记者采访时表示,随着国有资本投资、运营公司加快发展,国有资本将会按照市场规律布局资本市场,这将有利于上市公司特别是国有上市公司的健康发展,国家只是作为股东行使相应责任,而不会直接干预企业运营,有利于形成充分竞争的市场,激发国有上市公司的活力,使国有资产更加优质高效运行。

    刘向东还指出,对A股市场来说,国有资本投资、运营公司加快发展将会促使A股市场更加完善健全,发挥出市场的决定性作用,让资本市场真正成为所有投资者的重要投资渠道。

    业内人士认为,改革国有资本授权经营体制,有利于真正确立国有企业的市场主体地位,推进国有资产监管机构职能转变,适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

    谈及国有资本投资、运营公司在发展过程中需要注意哪些问题?刘向东认为,国有资本投资、运营公司在发展过程中首先是减少路径依赖,不能用过去的一套办法管理企业,在投资过程中还要有专业的思维,要运用市场的办法依法依规开展运营,同时运营过程中避免陷入人情投资,造成国有资产流失。

 

 

 

(注:本新闻来源腾讯网)

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