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国内多个名城“不惜重金”抢名校 最优选择是什么?

时间:2018-10-29 10:57:41>跟律师谈谈<

    10月9日,重庆市政府与中国人民大学签订战略合作框架协议,内容包括支持重庆高校“双一流”建设、共建人大商学院重庆分院等。至此,重庆在2018年已引进9所国内名校。此前,重庆还与清华大学、中国科学院大学、华中科技大学等高校签订了合作协议。

    像重庆这样积极引进名校资源的城市,近年还有多个。

    据记者不完全统计,截至2018年2月,与青岛市政府签约的高校已达30余所。2018年年内,宁波市政府已与浙江大学等5所名校签约。上一年,杭州市政府也与奥克兰大学等6所国内外知名高校签约,此外合肥今年也在引进一批名校。

    “名城的经济发展急需补齐人才短板,名校的发展需要更多的资源、财政空间,各取所需。”同济大学教育政策研究中心主任张端鸿对南方周末记者分析。

    “这是城市引进名校资源的第二次高峰。”张端鸿说,第一次引进高峰是在2000年前后,当时以深圳为首的经济崛起城市大量引进高校资源。两次高峰形成的背后,都是经济发达地区出现了高等教育资源和人才的洼地。

“不惜重金”

    梳理各个城市与名校签订的合作协议,不难发现其合作模式:名校名院通过建立分校区,共建研究院、研究生院,中外合作办学等各种形式布局这些重点城市,为城市发展作高端人才储备;城市则为名校提供土地资源、财政投入等支持,让名校获得更大的办学空间。

    争相引进名校的城市中,宁波高等教育规模层次处于同类城市较低水平,是长三角五个都市圈里唯一没有“985”“211”高校的都市圈核心城市。

    “高水平大学、人才短缺,科技创新能力不足。”宁波市教育局高等教育处负责人向南方周末记者点出了宁波高等教育的现状。

    面对短板,2018年9月27日,在宁波市市委常委会议上,市委书记郑栅洁要求:“不惜重金引进一批知名高校,加快调整优化现有高校学科专业,努力建设一批一流学科、特色专业,全面提升教学科研和人才培养水平。”

    2018年以来,每一所名校与宁波市签订协议的现场都有郑栅洁“站台”。郑栅洁的另一个身份是宁波市高等教育改革发展领导小组组长。宁波市教育局高等教育处负责人接受南方周末采访时说,这个领导小组也叫“四名”领导小组,即“名校名院名所名人引进领导小组”。

    过去,宁波市曾针对高等教育工作成立了“宁波市高等教育工作领导小组”,由市委副书记担任组长,现在为争抢名校资源,领导小组班子成员也“升级”了。2017年中起,领导小组更名为“宁波市高等教育改革发展领导小组”,由市委书记担任组长。

    与宁波同属浙江的杭州,这几年随着互联网经济的发展,对高科技、国际化人才的需求也日益增长。

    为了引进人才,2018年2月,杭州市出台了《关于“名校名院名所”建设的若干意见》。同样表达了“不惜重金”引进的决心。意见提出未来10年,杭州将加大资金投入力度,针对不同类型的引进项目,由市和区县(市)两级财政给予前期5年的运行经费支持。

    其中,对引进的国内大学分校、校区、研究生院和非独立法人中外合作办学机构,给予最高2000万元补助,对引进的科研院所给予最高3000万元补助。对引进特别重大的项目,则采用“一事一议”的方式,确定经费扶持政策。

    在校园基础设施建设方面,杭州明确由地方政府负责提供保障的引进项目,原则上由落地区、县(市)政府进行建设,或对已有楼宇进行改造,实行“交钥匙工程”。对高层次人才引进,享受杭州市人才政策给予相应的支持外,还提供多渠道的住房保障。

    最优选择是什么?

    针对“名城抢名校”的现象,同济大学教育政策研究中心主任张端鸿指出,从整个国家的教育资源分配上看,有序竞争才能优化资源配置。

    与形成于2000年前后的引进名校高峰不同 ,现在各城市已经很难引进名校的本科分校区。一方面,名校会担心本科生扩容,在各城市的招生指标扩大后,降低生源质量。另一方面,教育部也收紧了设立本科分校区的口子。

    “虽然并未有明文限制,但(设立本科分校区)审批周期拖长。地方等不及,要用人,自然放弃。”一位教育部相关人士对记者说,所以,当地政府如今的“最优选择”是以研究生院的形式引进名校资源,开展产学研合作,也符合国家鼓励的“科教融合”趋势。

    至于一个城市的名校资源该如何布局,张端鸿认为,办高等教育的成本都是昂贵的。如果是设立新校区,必定需要投入大量的土地、财政资源;但如果是共建研究院的形式,投入一定资源后,机构本身也有“造血”功能。名校入驻,也会带动周边产业的发展。对地方政府而言,相对“划算”。

    “宁波与名校谈合作的过程都比较漫长。”宁波市教育局高等教育处负责人告诉记者,“关键看是否符合宁波经济发展的需要。”

    浙江大学宁波“五位一体”校区是宁波市今年引进名校名院的重磅工程,为了推进校区早日落地、早出成果,宁波市领导曾数次带队上门,主动找浙大沟通对接。宁波教育局高等教育处负责人回忆:“就这一个项目,市领导批示指示了十几次,召开协商会、汇报会更是不知多少次了。”

 

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