符合条件的还比较少
“计划生育政策没有出现松动，”昨天，烟台市计划生育委员会工作人员在接受记者采访时说，尽管国家人口计生委新闻发言人于学军7月10日做客中国政府网时表示，我国大部分省区市独生子女结婚可以生二胎，其实，该政策已经执行好多年了，只是符合条件的夫妻还比较少，没有引起大家的重视。
据了解，烟台市目前执行的是2002年9月28日省九届人大常委会第三十一次会议通过的《山东省人口与计划生育条例》。其中，《条例》第二十一条第一款规定：夫妻双方均为独生子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。政策还规定，除要求夫妻双方均为独生子女外，女方还必须年满30周岁才能生育二胎。
“目前，符合该条件的夫妻比较少。”工作人员介绍，按照计划生育政策的规定，烟台市1978年以后生育的夫妻，都要执行计划生育政策，即除特殊情况外不再允许生育二胎。因此，烟台市第一批独生子女（符合二胎生育条件的）现在只有29岁，这些人大多刚刚进入婚育年龄，还没到生育二胎的时候，再过两年，符合二胎生育的人肯定会越来越多。
符合八种情况
可以生育二胎
尽管“计划生育”国策已经深入人心，但对于“二胎生育”的详细政策，很多市民还是不甚了解。
记者从烟台市计划生育委员会了解到，20世纪80年代初，各省均在国家政策原则基础上，制定了符合当地实际的计划生育条例。2002年施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》之后，各省条例都要与这个“大法”保持一致，所以自2001年后，各省纷纷开始修改计划生育条例。《山东省人口与计划生育条例》除了“夫妻双方均为独生子女的”这一条规定外，还规定有8种情况下可以生育二胎：
经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；夫妻双方均为少数民族的；夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
一半受访者
想要第二个孩子
尽管目前国家仍然执行“一对夫妇只要一个孩子”的基本国策，但事实上，城市家庭对“生育二胎”的观念也开始发生变化。
昨天，记者对芝罘区10对符合二胎生育指标的夫妇进行了调查，发现他们中5对有二胎生育的愿望，只是受经济等条件的局限，现在还不能生育。
受访的慕佳汝今年31岁，就职于开发区某品牌汽车4S店，其丈夫在烟台电视台工作。他们有一个3岁的女儿，同时还由父母代为经营着一家网吧。夫妇俩都是烟台本地人，并且都是独生子女，各项指标均符合生育二胎的规定。夫妇俩表示，他们很想再要一个孩子，原因是他们本人都是独生子女，小时候深深体验过孤独的滋味，特别羡慕别的小伙伴有兄弟姐妹。他们计划再过几年，等各自的事业和共同经营的副业都成熟一些了，再生一个孩子。
5对有生育二胎愿望的夫妇都表示：在过去，养儿为的是防老。随着社会保障体制的逐渐完善，养老不再依赖子女，之所以想要生育二胎，为的是让子女们可以互相帮助，也希望子女们在他们老后成为他们的精神支柱。
还有一对夫妻认为，现在的疾病和车祸这么多，家家都一个孩子，孩子万一有个什么闪失，岂不是绝后了？有至少3套房产没人继承。为保险，再要一个孩子心里塌实。
调查还发现，这5对夫妻家庭月收入都在5000元以上。
“二胎”抚养成本高
令13.7万余对夫妻放弃指标
在被调查的10对符合二胎生育条件的夫妇中，还有5对不想要第二个孩子，除一对觉得照顾孩子太辛苦外，其他4对道出的一个共同的原因就是：再生一个孩子养不起！
在烟台只楚药业有限公司工作的崔女士今年30岁，其丈夫在一家韩国企业工作，家庭月收入约2000元，儿子2周岁。当问起是否打算生育二胎时，崔女士笑着说：“一个孩子都快养不起了，再生一个就得喝西北风啦！”
崔女士给记者算了笔账：虽说生二胎的成本远远小于生第一胎的成本，因为第一个孩子用过的很多东西，第二个孩子都可以用，但孩子最大的支出主要集中在教育上面。细算一下，从孩子一出生，剖腹产就需要五六千元，而一个宝宝的抚育费每月花费也要达到1000元左右；上学后的需要交学费、特长班费、择校费、住宿费、大学费等，一年的开销掉不下1万元。整个家庭收入的一半，要投入到孩子身上。如果再生一个孩子，家里连基本的开支都拿不出来了。
过去，受传统观念影响，农村人想多生孩子或生男孩。如今，和城里人一样，农村夫妇对孩子的教育投入也在不断加大，因此受经济压力影响，生儿育女的观念正发生着改变。记者从烟台市计划生育委员会统计科了解到，截止去年底，全市一孩家庭户达104.3万，有13.7万多对符合生育二胎条件的育龄夫妇自愿放弃指标而终生只要一个孩子，而这些夫妇主要集中在农村。
去年少生1.74万人
二胎生育意愿不会冲击政策
“三口之家”从80年代以来就已经成为了中国家庭观念中的样板，生一胎已成为一种文化，为广大人们所接受。
烟台市计划生育委员会统计科于科长表示：我国每年净增人口数量依然不小，人口、土地和资源矛盾比以往更加突出。中央和地方在“二胎生育政策”方面不会作出很大的调整。一些地区政策的微调，是国家在考虑到各地的劳动力适龄人口状况之后形成的，应该说有利于当地年龄结构的优化、社会保障的实施，最后推动经济的发展。但从本质上说，政策并没有变化。
她说，虽然目前烟台城市收入居高的成功人群二胎生育意愿有所增强，但凭经验和预测，不会对现存的政策造成太大的冲击，烟台人口增长还是比较平稳的，去年共出生4.27万人，同比减少2811人，比省下达计划少生1.74万人。至于独生子女好还是两个孩子好，相信年轻的夫妇会通过自己的切身体会和经历，做出合理的选择和决策的。在这个方面，经济社会发挥着越来越重要的作用。
但不可否认的是，近年来在生育方面出现了一些不良现象。部分富人、名人把多生孩子视为一种财富和地位的象征，不惜通过出国或交罚款来实现违法生育，还有部分外出打工的人群，为了生男孩或增加劳动力，逃避计生管理，违法生育。这部分人，都会因为违法受到处罚。
对不存在生育第二个子女（即二胎）的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。依照男女单方各自的子女数分离计征社会抚养费。有夫妇者与别人生育第一个子女的基数的四倍征收社会抚养费，生育第二个五倍。当事人年实际收入高于规定的基数的，依据情节轻重,塞班生子，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
烟台市
烟台市2011年，住民人都可安排支出到达20349.7元
济南市2009年二胎罚款约为为7—15万。婚外生子约为15万。三胎约为22—38万
东营市
东营市2008年，居平易近人均可安排收进达到21487.4元
济南市2009年二胎罚款约为8—15、6万。婚外生子约为16万。三胎约为23—39万
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