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你向淮安市监察局提出的申请，是对行政机关人员的处罚申请，并非是行政复议的范围，建议你向淮安市人民政府提出申请，要求处理县政府不履行行政复议决议的责任。因此，你起诉淮安市监察局不作为并无法律依据，但是你可以起诉县政府行政不作为，要求进行处理。如有疑问，可以咨询云法律网在线律师。《行政复议法实施条例》第六十四条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。第六十五条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
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