党的三中全会原则通过的《农村人民公社工作条例(试行草案)》中规定：“农村中学逐步做到全部公办，小学逐步做到以公办为主。”据此，我们拟从今年开始，逐步将中小学民办教师转为公办。这对减轻农民负担，稳定农村教师队伍，促进农村教育的普及和提高都有着重要作用。

鉴于目前国家财政、劳动指标和商品粮等正在进行调整、压缩，今年要大量把中小学民办教师转为公办，尚有困难。但是，边境少数民族地区的民办教师问题，由于形势发展的需要亟待解决。……今年拟先把边疆地区的中小学民办教师转为公办。

全国共有一百三十六个边境县(旗)，有中小学民办教师八万人左右。从今年九月开始全部转为公办，每人每月平均工资按四十元计算，加上百分之二十附加工资(包括福利费、代课代职费、病休人员待遇、探亲路费以及工会经费等)，今年(九至十二月)每人需要一百九十二元，扣除原民办补助费，总共需要增加经费一千万元左右。

按照上述意见，所需劳动指标，国家劳动总局建议由我们报请国务院审批。

附件：关于边境县(旗)、市中小学民办教师

转为公办教师问题的几项规定

(1979年l0月31日)

经国务院批准，从今年起，边境136个县(旗)、市的中小学民办教师(含职工)，经考核后合格的全部转为公办教师。为了做好这项工作，现就有关问题作如下规定：

一、民办教师(职工)转为公办教师，应当由本人提出申请，组织上按照规定的条件进行全面考核，合格者才能予以转为公办教师，以保证质量。

二、民办教师转为公办教师的条件，必须是1978年底以前任教的在职民办教师，政治历史清楚，思想作风正派，道德品质优良，拥护中国共产党。热爱社会主义祖国，忠诚党的教育事业，胜任教学工作，身体健康的。

三、考核办法。政治审查，主要看本人的政治表现。由民办教师所在学校(学区)和公社采取领导和群众相结合的办法，认真地、实事求是地对民办教师的政治态度、思想觉悟和道德品质作出全面的鉴定。

业务考察，采取文化考试和业务能力考察相结合的办法。

文化考试，由省、自治区教育局指定地(州)或者县(旗)、市教育行政部门统一出题，县(旗)、市教育局组织考试、评卷。文化考试应注意从实际出发。最低的要求是：小学教师考小学的全国统编教材，初、高中教师主要考所教学的全国统编教材，并分别加试初、高中的语文和政治。

业务能力考察，由民办教师所在的学校(学区)和公社采取领导和群众相结合的办法，对民办教师现有的实际业务水平和教学效果认真进行考核，并提出书面意见。

健康检查，由县(旗)、市教育局组织到指定的医院进行体格检查。

对中小学民办职工的考核办法，由省、自治区教育局根据实际情况自行规定。

四、民办教师转为公办教师的考核工作分批进行。第一批从今年十一月开始，大体到春节前结束；第二批安排在1980年下半年，到年底结束。对于第一批考核中政审、体检合格，仅文化业务不合格的民办教师，可继续留任，参加第二批考核(1979年6月30日前任教的民办教师也参加第二批考核)，合格的转为公办教师，不合格的要做好工作，动员回生产队，妥善加以安排。这两批转为公办教师的人数，不能超过下达的劳动指标。在转公办教师指标以内的缺额部分，从本地具有初中毕业以上文化程度的知识青年中招考。自此以后，边境县不得再使用民办教师。

五、录用和审批权限。民办教师要在政审、体检和文化业务考察合格的条件下，才能转为公办教师。对已任教多年、教学经验丰富的民办教师和当地少数民族的民办教师，在文化方面的要求可酌情放宽。

民办教师(职工)转为公办教师，必须经县(旗)、市教育局、劳动局审查同意，报地(州)教育局、劳动局批准，由县(旗)、市教育局、劳动局办理录用手续，并发给录用通知书。公安、粮食部门和人民银行凭录用通知书准予办理户口、粮油供应关系和追加工资基金。

六、工资待遇和工龄计算。根据国务院现行有关工资政策，民办教师经批准转为公办教师后，不再实行试用期，可直接办理定级手续。其工资待遇：1967年以来从事教育工作的，小学教师一般可定为小教八级，中学教师一般可定为行政二十五级；1966年底以前从事教育工作的，小学教师一般可定为小教七级，中学教师一般可定为中教十级；1957年底以前从事教育工作的，小学教师一般可定为小教六级，中学教师一般可定为中教九级。上述人员中，教学经验丰富、教学效果突出的，也可以高定一级。高定一级的人数，以省、自治区为单位，控制在这次民办教师转为公办教师人数的20％以内。

第一批转为公办的民办教师(职工)，其工资待遇从1979年11月1日起执行；第二批转为公办的民办教师(职工)，其工资待遇从批准之月起执行。

民办教师(职工)原实行工资制的，在转为公办教师后，原工资待遇低于上述规定的，可按上述规定办理；原工资待遇高于上述规定的，仍享受原工资待遇。

凡转为公办的民办教师(职工)，应从最后一次经组织批准任民办教师的时间起，计算连续工龄。在两个以上学校连续任教时间，凡经正当手续调动的，应当合并计算为连续工龄。

七、边境县第一批民办教师转公办教师工作结束后，各有关省、自治区教育局要认真做一次总结，并于1980年3月底以前报送教育部。

八、各边境县(旗)、市教育局在办理民办教师转公办教师工作中，一定要发扬党的实事求是的优良传统和作风，坚决反对徇私舞弊、弄虚作假和“走后门”等不正之风。对犯有这类错误的人，经查实后，轻者给予批评教育；情节恶劣者，要绳之以党纪国法。用非法手段拉人教师队伍的人，要坚决退回去。

边境县民办教师转为公办教师，是国家安排的专项劳动指标，严禁挪用。

省(自治区)、地(州)教育行政部门要在党委领导下，会同有关部门，切实加强对这项工作的领导，并组织专人进行督促检查，广泛听取干部和群众意见，发现问题，要及时加以解决。

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