记者近日连续报道了宁波城乡接合部存在多家非法混凝土搅拌站，这些搅拌站在没有任何生产资质的情况下，大量生产劣质混凝土产品。报道刊登后，引来不少市民点赞。有市民看了报道后，还通过电话联系金报记者，举报附近存在的非法搅拌站。

那么如何能让非法搅拌站问题从根本上得以解决，不再死灰复燃？记者调查采访了与之相关的建设、环保、国土等部门，发现多部门联合执法，并建立长效管理机制，可能是从根本上解决这一问题，规范混凝土市场的有效途径。

报道反响热烈

不少市民为金报点赞

还有人举报非法搅拌站

12月13日，记者报道《宁波这些非法混凝土竟然全靠电子秤配比，这样的混凝土建筑你还敢住吗？》在登上现代媒体官方微信后，半小时内浏览量达到2000多人次。有市民表示，非法混凝土搅拌站存在多年，早就应该给予打击，不应该让它们存在下去。

12月21日，家住海曙鄞江的市民孙女士打来电话。她表示，看了报道后，她意识到“问题混凝土”害人不浅，特地通过电话向记者反映，她家附近也存在一家非法混凝土搅拌站，希望能够予以取缔。经过监管部门核实后，该处搅拌站已被责令停产。

正规企业诉苦

优质可靠混凝土

被劣质产品“挤”出农村市场

连日来，记者在江北、海曙、鄞州多家正规混凝土企业走访，发现大部分混凝土企业并没有开足马力进行生产。据宁波市预拌混凝土行业协会统计，目前，全市正规混凝土企业设备开工率仅为50%，究其原因是宁波混凝土行业存在严重的产能过剩。

据海曙区一家混凝土正规企业负责人介绍，目前，混凝土市场处于饱和状态，正规企业已经存在“吃不饱”现象，在这种情况下，非法混凝土搅拌站还在大量生产劣质混凝土，用极低的价格和正规企业抢占农村市场。

据宁波市预拌混凝土行业协会统计，目前全宁波有100余家正规混凝土企业，而非法搅拌站也有50余家，严重影响了正规企业的生产和销售。

产能过剩加上农村市场被“问题混凝土”用低价占据，大多数正规混凝土企业只能维持“温饱”，在价格上更加没有话语权。另一家正规企业负责人表示，自己在混凝土生产上面投入了大量资金，以保证自家产品优质可靠，但这些产品并没有进入农村市场，完全被劣质混凝土用低价“挤”了出来。他因此认为，要让农户用上优质混凝土，势必要对非法搅拌站进行打击。

监管部门反馈

住建

没有执法和监管依据

只能对农户进行指导

调查中，记者发现，非法混凝土搅拌站涉及建设、土地、环保等部门。那么，监管部门是否有办法从根本上解决这些隐患呢？

在宁波市，管理混凝土生产建设的法律法规主要是《宁波市预拌混凝土管理规定》，这个规定仅仅对城市内的建筑工地使用混凝土进行监管，而农民自建住宅却完全不受此监管，处于法律“空白”区。

因此，住建部门没有执法和监管的依据，只能从源头对农户进行指导。据宁波市住建委工作人员介绍，他们已组织建筑设计师下乡，为农户进行免费的房屋设计。同时，还分批召集了农村建筑工匠进城进行培训，向他们宣传使用劣质混凝土的危害，收到了很好的效果。他还向金报记者介绍，为了杜绝“问题混凝土”流向农村市场，住建委还专门组织了正规混凝土下乡的活动，向农村安居工程提供优质的混凝土产品。

国土

只要是擅自占用土地

他们会依法进行查处

住建部门只能从源头上进行指导，那么其他监管部门有没有根治办法呢？

12月21日，记者致电宁波市国土资源局，工作人员回复称，混凝土搅拌站一般是跟随具体建设工程项目进行的临时设施。如果项目单位未经依法批准，擅自占用土地进行违法建设的，国土资源执法监察部门会依法依规进行查处。由于国土资源部门没有行政强制权，按照《行政强制法》的有关规定，当事人拒不履行处罚决定的，将依法移送人民法院强制执行。

另外，如果当事人是租用原合法的集体建设用地临时使用的，国土资源部门不能按照违法用地进行查处，一般建议由环保或乡镇综合执法部门依法处理比较合适。对此，“三改一拆”办宣传组一位姓刘的组长表示，混凝土搅拌站如果没有经国土部门许可，擅自营建厂房设施，那么，“三改一拆”办就有权对其进行处罚，要求对方拆除违建，并恢复土地原状。如果非法搅拌站在其他领域存在违法行为，“三改一拆”办则无法给予对方处罚。

而宁波市环保局信访办公室工作人员表示，如果混凝土搅拌站没有做过环评报告，环保部门肯定会前往查处。而另一位环保执法人员告诉金报记者，环保部门处罚非法搅拌站只能基于环保法，如果非法混凝土不涉及环保问题，他们是不能让对方停产整顿的。

业内人士建议

多部门联合执法

定期进行拉网式排查

由此看来，执法部门只能在自己领域对非法搅拌站进行处罚。如果非法搅拌站在某领域具备合法资质，而执法部门恰好不属于该领域的业务部门，那么非法搅拌站有可能无法彻底得到根治。

对此，有业内人士指出，根治非法搅拌站可以学邻省经验，比如去年，江西抚州市政府曾成立清理整治工作领导小组，并抽调环保、国土、规划等部门展开联合执法，当场清理了6家非法混凝土搅拌站。同时，他还表示，在清理非法搅拌站的同时，还要建立起一套长效机制，比如定期由属地政府召开环保、国土、规划等监管部门参加联席会议，对群众举报的线索进行分类，组织属地监管部门对非法混凝土搅拌站进行拉网式排查，使之没有死灰复燃的机会。

（注：本新闻来源腾讯网）

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