“此前区委巡察组发现，部分村干部存在优亲厚友、冒领补贴等问题，群众补贴发放流程存在风险点……”近日，湖北省十堰市郧阳区纪委监委主要负责同志落实基层监督工作相关要求，对某乡镇党委书记开展监督谈话，严肃指出该镇全面从严治党主体责任落实不到位的问题，压紧压实整改责任。
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。湖北省各级纪检监察机关贯彻落实中央纪委四次全会精神，压紧压实责任，整合监督力量，强化科技赋能，不断织密织牢基层监督网。今年上半年，全省县级纪委监委立案20662件，留置785人，党纪政务处分15922人，分别同比增长71%、39.9%、71.4%，基层监督质效持续提升。
以压实责任为关键，完善基层监督工作格局
湖北省纪委监委坚持以压实管党治党责任为关键，协助省委出台《关于加强基层监督工作的意见》，从省级层面对基层监督工作进行规范，构建“党委全面领导、纪委监委协助、职能部门各负其责、各类监督贯通、群众支持参与”的基层监督格局。
“省纪委监委要求市（州）、县（市、区）纪委监委监督推动县（市、区）、乡镇党委把基层监督工作纳入述责述廉、谈心谈话、党建考核等工作，督促县（市、区）、乡镇党委特别是‘一把手’扛牢责任，加强对基层监督的统筹谋划、组织领导、部署推动，拧紧‘县统筹抓乡促村’的责任链条。”湖北省纪委监委相关负责同志表示。
《意见》中明确了多项监督举措，包括开展政治巡察、政治生态分析研判等，进行查办案件、日常监督、严肃精准问责等。同时，也提出要深化群众监督，做到健全公开制度、发动和规范群众参与、积极回应群众诉求等。
在省纪委监委的推动下，政治生态分析研判工作已在全省103个县（市、区）全面铺开，各县（市、区）根据研判结果强化基层监督，不断提高监督的效率和准确性。
“收到纪检监察建议书后，我们迅速召开全县教育系统警示教育大会，分层分类开展谈话提醒……”前不久，在红安县纪委监委的督促下，该县教育局开展警示教育工作，引导党员干部筑牢拒腐防变防线。
此前，红安县纪委监委结合政治生态分析研判报告指出的有学校利用征订中小学教辅材料违规收费、采购校服谋利等问题，向该县教育局制发纪检监察建议书，督促加强教育管理，堵塞制度漏洞。该县教育局在全县教育系统组织3轮自查自纠，督促县内近60所中小学清退资金，并制定教辅材料征订和校服购买管理制度。
以整合力量为路径，激活基层监督“神经末梢”
人情干扰多、人员分散、力量不足，是基层监督工作面临的难题。以问题为导向，全省纪检监察机关综合运用联动、交叉、提级等监督方式，充分整合基层监督力量，严查群众身边的不正之风和腐败问题。
“松滋市王家桥镇砖桥村党支部书记张某某等人违规套取惠农补贴资金。由于涉案金额大，虚构名目多，我们缺乏专业人员，案件的调查工作受到一定影响……”日前，松滋市王家桥镇纪委根据群众举报查办一起侵害群众利益的违纪违法案件，因条件有限，办案工作一时陷入停滞。
松滋市纪委监委立即启动“室组地”办案协作区工作机制，抽调该市纪委监委第一纪检监察室、派出第一纪检监察组、王家桥镇纪委等同属第三协作片区的6名业务骨干，并联合该市财政局的专业人员，强化“室组地+职能部门”联动，组成2个攻坚小组。攻坚小组综合采取个别谈话、实地核查、入户走访、查阅账目等方式，很快查实了张某某等人的违纪违法事实。最终，张某某等人均受到严肃处理。
松滋市这起案件的成功查办，是湖北各地纪检监察机关以整合力量为路径、激活基层监督“神经末梢”的一个典型案例。
基层监督的联动协作，不仅在县内各办案协作区之间成为常态，在村（社区）也逐渐增多。随县纪委监委指导乡镇纪委统筹调配村级纪检组织力量，开展交叉监督，有效破解了村一级人情干扰、力量不足等问题。草店镇纪委通过组织村（社区）纪检委员交叉检查，发现并推动整改村组工程项目问题23个，为村集体节约资金8.9万元。
针对县域社会圈子小、关系熟、人情密，容易发生各种“关系网”“利益链”“感情牌”干扰监督执纪执法的问题，湖北省纪委监委会同省委组织部出台指导意见，在全省全面推行县级纪委分管案件的副书记易地交流任职，着力打破人际关系网束缚，减轻监督执纪阻力。目前全省103个县（市、区）已全部落实到位。
以科技赋能为手段，助力基层监督提质增效
日前，恩施市纪委监委运用社保数字监督模型进行对比分析时，发现税务系统中养老保险缴费流水与社保系统中的缴费数据不能一一对应，存在疑点。该市纪委监委随后对此开展核查，发现该市人社局社会保险服务中心登记核定股副股长谭某利用职务便利，以虚构养老保险转移重复退费、特殊情况退费等方式，套取侵吞社会保险基金。最终，谭某被开除公职，因犯贪污罪被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币15万元。
湖北省纪委监委开展“数字纪检监察应用年”活动，推动基层监督更加客观、公正、智能。该省纪委监委加快建成全省监督信息贯通平台，推进襄阳、宜昌等地试点工作，指导各地围绕群众身边不正之风和腐败问题的重点方面建立大数据监督模型。2024年2月至今，全省纪检监察机关深度运用大数据查询比对，发现疑点问题10万余个，分发业务部门开展核查处置。襄阳高新区纪检监察工委搭建小微权力智慧监督平台，录入村级工程、资产资源等数据，开发73个预警模型，动态监测资金流向，发现并整改一批问题。
以线上监管、阳光晒权等方式促进规范公正用权。湖北省纪委监委督促推动省农业农村厅建立覆盖全省的农村集体“三资”智慧监管平台。截至目前，农村集体“三资”智慧监管平台上线15个事项，建立49个预警感知器，可及时对资金异动、资源闲置、场外交易、超长期和超低价合同等问题进行预警，实时向纪检监察机关推送预警信息。
湖北省纪委监委还会同省委社会工作部试点建设村级事务综合管理平台，督促村（居）将资产资源、村级工程、劳务用工、民主管理、村级用印等10类线下高频事项搬至线上，嵌入45个预警规则，强化常态化的事前事中监管，实时推送村级“四议两公开”信息，接受群众监督、推动阳光用权，已公开各类信息4万余条。
来源：中央纪委国家监委网站
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