安徽阜阳人刘杰免费载4名工友回安徽老家过年，在南京江宁被运管所稽查人员拦住，指称他此行是公司包车，有非法营运嫌疑，必须接受罚款处罚，并暂扣了他的车。据南京客管部门相关人士介绍，春节临近，部分未能买到车票的人，就希望能拼车回家，并帮车主分担油费和路桥费。“私家车带人，只要涉及到费用问题，都算是非法营运，严格说，抓到了都会处罚。”该人士称，除非是完全免费，不收任何费用，才不构成非法营运。
有的公司员工开车回家，单位报销车费和路桥费，车主再顺便捎同方向的人回家，不收取任何费用，则不算非法营运。如果是一位员工开车回家，带上了另外的同事，而另外同事回家的车费报销后都归开车带他们的人了，那就构成非法营运。
私家车捎带老乡工友，也有各种各样的风险。但是作为政府管理部门，是要通过法规帮助减少或排除那些风险，而不是一味予以简单禁止，或者巨额罚款了事。毫无疑问，春运期间，安全更是铁的第一，非法营运无法保障安全。经营秩序需要维持，非法营运是对市场经营秩序的破坏。因此，交通管理部门应当严格稽查涉嫌非法营运的车辆。然而，在外工作或打工的人，开自己的车回老家过年时，顺便捎带老乡工友一起回家，应当和“非法营运”严格区别开来。这样的区分并不难。司机和乘车者的身份证，可以证明是不是老乡，是不是顺路捎人，工作或打工单位可以提供证明是不是顺路捎带老乡。
顺路带人，只能是一次性操作。如果“非法营运”，必定是反复操作。交通稽查人员并不难甄别，也可以重奖鼓励社会大众取证举报“非法营运”。而且交通稽查人员不能以罚款为乐，在没有取得充分证据前，不该进行罚款操作。这次南京江宁运管所稽查人员，仅仅对刘杰有“非法营运嫌疑”便要罚款10万元，实在有点“急吼吼”的意思。在刘杰说他面包车行驶可以在单位报销后，也不打电话到该单位核实，为了罚款，工作就可以马虎了？
不管国家这方面的法律法规，是不是足够人性化，或是否足够细节化，政府交通管理部门从“以人为本”、“为人民服务”角度出发，总可以在遵守国家法律法规的前提下，灵活执法、人性化执法。准许私家车捎带老乡工友顺路一道回家，有几个好处。一是有利于买不到车票的人能够回家过年，与家人团圆，二是缓解交通部门一票难求的巨大社会压力，三是充分减少社会车辆的空座率，从总体上减少能源消耗，有利于节能减排，减少污染。
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