设立多个小金库，侵吞国有资产150多万，用于吃喝玩乐。

近日，纪委部门通报了杭州淳安县水务有限公司重违纪窝案。在这起窝案中，“群蝇”集体落网，上至经理、副经理，下至财务、科室负责人被“一锅端”。纪委办案人员分析说，“塌方式”腐败的根源，问题还是出在原经理方伟明这个“一把手”身上。

4个小金库套取国有资金达150余万元

据了解，方伟明大学毕业后分配到淳安县自来水公司（水务有限公司前身），从最基层的管道安装岗位开始，通过自身努力一步步走上公司领导岗位。2012年，方伟明负责筹建淳安县水务有限公司，2013年公司成立后担任公司经理。

当了“一把手”后，方伟明的心思就活络起来。上任没多久，他就交待公司财务科长孙蕴慧：“公司接待开支不够用，需要另外拿些钱到账外来开支，资金进出由你保管、记账。”水务公司下属一家设计分公司，是通过挂靠杭州某设计公司成立的，设计分公司的收入来源是水务有限公司承接工程项目的设计费用。这家设计分公司的收入应当转到水务有限公司的账户，但在方伟明的授意下这些收入却存入了孙蕴慧个人的银行账户，成为供他们少数人使用的“小金库”。

除了截留这些正常收入外，方伟明等人还利用这个设计分公司虚开设计费发票，套取水务有限公司的国有资金存入“小金库”。同时，方伟明等人还通过虚列成本发票、虚增工程款、截留公司废旧材料出售所得等方式，把原属于水务有限公司的许多国有资金也转入“小金库”。

尝到“甜头”后，方伟明又在水务公司下属单位管道安装公司副科长洪卫腾处另设了一个“小金库”，资金来源主要是以虚增工程款的形式套取国有资金。“在结算工程款的过程中，对于没有确定招标单价的子项目工程，方伟明会在正常价格的基础上再提高20%—30%作为结算单价，差额部分会叫我交给他指定的人。”在调查过程中，一名曾帮助其套取虚增工程款的工程老板说，“反正我也没损失，考虑到做工程还要受他们照顾，我就照做了。”

除孙蕴慧、洪卫腾手上有“小金库”以外，方伟明还另设了两个“小金库”，这四个“小金库”套取的国有资金累计高达150余万元。

仅KTV就用了11万多元

这些“小金库”的钱，大部被方伟明等人以奖金福利名义进行私分侵吞，部分被他们用于吃喝、旅游、出入KTV、购买礼品礼卡等支出。

在他担任经理期间，从小金库支出的KTV消费就多达数十次，金额11万余元。 

当然，“小金库”的钱方伟明不能一个人吃独食，还要考虑他身边“小圈子”的利益。一般到节假日他会让人从“小金库”提取一部分现金，以油补、加班费、过节费的名义发给班子成员以及财务等经办人。有时保管“小金库”的经办人也会提些要求，方伟明基本上都会满足他们。如2014年底，方伟明等人到杭州出差办事，有人提出快过年了，给大家买件新衣服，他很痛快就答应，这次购物“小金库”共支付了1.7万元。

就这样方伟明等人以“奖金、福利”为名私分、侵吞“小金库”资金50余万元。

方伟明还把“小金库”的钱用于购买礼卡送礼。2015年，方伟明让经办人用“小金库”的钱购买了9万元的杭州某大型商场购物卡，计划用来送礼跑关系。可是跑了一大圈却发现没人肯收，根本送不出去，他又把这些卡重新交给经办人。2016年初，部分购物卡通过工程老板兑换成现金，用于支付方伟明在外面吃喝的费用，剩余部分直到被纪委查处时，还放在“小金库”的保管人手中。

在想方设法送礼跑关系的同时，方伟明对别人送来的东西也是来者不拒。余某某是和方伟明关系最密切的工程老板，从2006年起每年都会上门“拜访”。2013年，方伟明担任水务有限公司经理后出手就更大方了，一出手就送高达十万的“好处费”。方伟明当然要“投桃报李”，在水务有限公司工程招投标、施工管理、验收、款项结算等环节，方伟明都给余某某提供了特殊照顾。

办案人员说，”一把手“自身不正，自身不正带头违纪，相关人员共同参与，并层层加码，一个单位就这样被带入“塌方式”腐败的深渊。孙蕴慧挪用“小金库”用于炒股，洪卫腾伙同他人侵吞公款……纪委调查还发现，方伟明“小圈子”成员和工程老板搞权钱交易、收受礼品礼卡的也不少。

怕被查，还设假公司‘签’假合同

有“小金库”供其挥霍，日子看上去过得“潇洒”，可是方伟明的内心却惶惶不可终日。

2015年5月份，方伟明让洪卫腾从“小金库”中转6万元至自己银行账户上，用于私用。2015年下半年，方伟明听到了县纪委正在调查水务有限公司的传言，害怕东窗事发，又将6万元钱重新通过银行转账还给洪卫腾。“到2016年年初，纪委也没来公司，我觉得应该是乱传的，现在没事了，就又从洪卫腾那把这6万元拿了回来”。这一次，方伟明考虑银行转账有记录不安全，让洪卫腾直接取现金交给他。如此几番周折，方伟明认为这笔钱总算是“安全”了。

为了对抗组织审查，方伟明还伙同他人在相关资料上动“手脚”。2015年底，方伟明把跟时任水务公司副经理的徐垚说：“纪委可能在调查我们，我们设计分公司是有问题的。设计分公司是公家的，钱都是属于水务有限公司，按规定要入账，一查起来事情可能要暴露。我们一起到杭州把公司转成私人公司。”当天下午，方伟明、徐垚等人就赶到杭州挂靠的公司补签了一份假合同，替换原来的真合同，设计分公司变成了徐垚的私人公司。回来后方伟明还不放心，又与徐垚相互签订了关于设计分公司无偿转让的假合同。

此外，方伟明得知保管“小金库”的经办人对“小金库”资金使用情况进行记录后，要求经办人销毁账目，防止被纪委调查发现。

然而这些“小聪明”，依然逃不过纪委办案人员的“火眼金睛”。方伟明等5名党员干部被开除党籍，同时因部分问题涉嫌违法被移送司法机关；另有2名党员干部受到留党察看处分。千岛湖建设集团是水务有限公司的上级主管单位，建设集团的分管领导因落实全面从严治党主体责任不力受到党纪处分，其他相关人员也被追责。千岛湖建设集团针对水务公司严重违纪窝案暴露出的问题进行了整改。

据介绍，去年，淳安县对50个乡镇、部门进行了巡察，水务公司严重违纪窝案就是巡察的成果之一。据介绍，淳安县委巡察组目前已经拉开了2017年度的巡察工作，今年将实现对乡镇、部门的巡察全覆盖。

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