今年以来，有关部门对直播、短视频、网络游戏等整治措施不断，近日全国“扫黄打非”工作小组办公室、工信部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室等六大部门联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》（以下简称“通知”），让互动娱乐领域各大企业再次绷紧神经。

    相关通知对于网络直播服务的备案、管理、监管机制以及清理工作作出了详细规定。

直播平台“无证驾驶”面临严管

    记者查阅通知公告发现，第一条就对各大网络直播平台的“无证驾驶”这一痛点问题做出了具体规定。

    通知表示，“网络直播服务提供者应依法向电信主管部门履行网站ICP备案手续，涉及经营电信业务及互联网新闻信息、网络表演、网络视听节目直播等业务的网络直播服务提供者应当分别向相关部门申请取得电信业务经营、互联网新闻信息服务、网络文化经营、信息网络传播视听节目等许可，并于直播服务上线30日内按照有关规定到属地公安机关履行公安备案手续。”

    记者咨询相关律师了解到，一般情况下，ICP经营许可证、网络文化经营许可证、信息网络传播视听节目许可证（以下简称“视听证”）是三张最为重要的证件，也是各大直播平台重点争取对象。

    记者查询虎牙直播、斗鱼直播、YY直播、熊猫直播、映客、陌陌等多个头部平台的持证状况获悉，据不完全统计，从各平台官网以及国家企业信用信息公示系统的公示渠道来看，以上几家头部直播平台均已持有ICP经营许可证和网络文化经营许可证。而YY直播在系统上可查到持有视听证，不过大部分平台对是否持有视听证没有公示。

    对此，记者向虎牙直播、映客、陌陌方面了解到，各平台已经三证齐全；熊猫直播则表示，还在努力申请视听证；斗鱼对于是否持有视听证截至发稿止未予以回应。

    有业内人士向记者透露：“ICP、网文证和视听证还是有区别的，前两者算是文化经营性网站的基础证件，办理比较简单。视听证是原广电总局核发的，要求更加严格。因为一般由广电总局核发的证件不仅仅是经营问题，还涉及除了经营问题外的其他内容合规问题。”

    对此，他表示：“现在头部平台基本会想尽办法去获得视听证，小平台就比较难拿了。”此外，该业内人士还向南都记者透露，目前对于视听证的发放基本处于暂停状态，“虽没有明确表示停止发放，但已经有很长时间没有新的视频平台获得相关证件了。”

    不过，有熟悉互联网相关法律的律师表示，有些头部平台会通过收购动作“曲线方式”来获得视听证。据了解，陌陌就是通过收购浙江盛点数字网络科技有限公司来获得持证资格的。

黑名单制度来了，应用商店将不敢踩雷

    此外，通知中表示有关部门还将建立违法网络直播服务提供者黑名单，网络接入服务提供者应核验网络直播服务提供者的ICP、IP地址和域名信息，不得为信息不一致、黑名单中的网络直播服务网站、APP提供网络接入服务。应用商店不得为黑名单中的网络直播服务APP提供分发服务。上述业内人士告诉南都记者：“黑名单一旦建立起来，基本就不会有应用商店敢冒险‘踩雷’了。”

    值得注意的是，除了对平台建立黑名单，通知还要求建立主播黑名单制度，同时要求各网络直播服务提供者应按照要求落实用户实名制度，加强网络主播管理。

重申实名制监管，先审后发成难点

    对于通知中首次提出的“实名制”，目前尚无法确定其中的“用户”是否包括主播以外的普通用户。据了解，目前像斗鱼、映客这一类头部直播平台的主播早已是需要通过实名验证后方可开播，但在内容监管上依然困难重重。

    另一位直播行业人士向南都记者对执行难度表示不乐观：“目前对于通知的影响还不好评估，实名制是想要更好地实行监管，但直播行业监管难并不在于是否实名，而是实时互动的特点让平台做不到先审后发。因此推实名制在逻辑上对监管其实并没有大作用，但是会方便追究。”

    不过，易观互动娱乐分析师廖旭华还是对通知的出台呈乐观态度，：“其实，目前主流平台的自律水平一直都在不断加强的过程中了，所以这份文件并不会影响到主流平台的运营，更多的是有利于对个别不合格的中小平台的整治，而主播和平台黑名单制度也大大提升了违规成本。整体上看还是对行业的合规持续发展有很大的促进作用的。”

    对于此次下发通知，全国“扫黄打非”办公室负责人表示，通知首次明确了行业监管中网络直播服务提供者、网络接入服务提供者、应用商店等的各自责任，将推动互联网企业严格履行主体责任。

以下是六部门通知全文：

    关于加强网络直播服务管理工作的通知

    各省、自治区、直辖市“扫黄打非”工作领导小组办公室、通信管理局、公安厅（局）、文化厅（局）、新闻出版广电局、网信办：

    近年来，针对从事网络直播业务的互联网信息服务（以下简称“网络直播服务”）提供者传播淫秽色情信息现象多发的问题，有关部门不断加大工作力度，查处、打击一批违法违规企业。目前，通过网络直播服务传播淫秽色情和低俗信息问题得到了初步遏制，企业履行主体责任的意识、能力有所加强，但仍有部分未经许可非法上线的网络直播服务提供者传播有害信息，社会危害较大，群众反映强烈。为落实《互联网信息服务管理办法》《非经营性互联网信息服务备案管理办法》《电信业务经营许可管理办法》《互联网直播服务管理规定》《网络表演经营活动管理办法》《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》等相关规定要求，进一步清朗网络空间，现就加强网络直播服务管理工作通知如下。

一、加强网络直播服务许可和备案管理工作。网络直播服务提供者应依法向电信主管部门履行网站ICP备案手续，涉及经营电信业务及互联网新闻信息、网络表演、网络视听节目直播等业务的网络直播服务提供者应当分别向相关部门申请取得电信业务经营、互联网新闻信息服务、网络文化经营、信息网络传播视听节目等许可，并于直播服务上线30日内按照有关规定到属地公安机关履行公安备案手续。

互联网接入服务业务、互联网数据中心业务、内容分发网络业务（以下简称“网络接入服务”）提供者不得为未履行ICP备案手续、未取得相关业务许可的网络直播服务提供者提供网络接入服务。

移动智能终端应用软件分发平台（以下简称“应用商店”）不得为未履行ICP备案手续、未取得相关业务许可的网络直播服务提供者提供移动智能终端应用软件（以下简称“APP”）分发服务。

二、强化网络直播服务基础管理工作。各网络接入服务提供者应按照要求通过“工业和信息化部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统”向各地通信管理局报送网络直播服务提供者ICP、IP地址、域名等信息。

有关部门将建立违法网络直播服务提供者黑名单，网络接入服务提供者应核验网络直播服务提供者的ICP、IP地址和域名信息，不得为信息不一致、黑名单中的网络直播服务网站、APP提供网络接入服务。

应用商店不得为黑名单中的网络直播服务APP提供分发服务。

各网络直播服务提供者应按照要求落实用户实名制度，加强网络主播管理，建立主播黑名单制度，健全完善直播内容监看、审查制度和违法有害内容处置措施。

三、组织开展存量违规网络直播服务清理工作。网络接入服务提供者、应用商店应立即进行全面清查，要求未提供ICP备案手续或者相关业务许可材料的网络直播服务提供者在两个月内补充相关材料，两个月后仍然无法提供相关材料的应停止服务，对拒绝提供相关材料的网络直播服务提供者应立即停止服务。

四、建立健全网络直播服务监管工作机制。网络直播服务提供者应严格按照许可范围开展业务，不得利用直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

网络接入服务提供者应按照要求建立内容审核、信息过滤、投诉举报处理等相关制度，建立7×24小时应急响应机制，加强技术管控手段建设，按照要求处置网络直播中的违法违规行为。

网络直播服务提供者应当按照有关法律法规要求，记录直播服务使用者发布内容和日志信息并保存一定期限，对自己不具备存储能力且不购买存储服务的网络直播服务提供者，网络接入服务提供者不得提供服务。网络接入服务提供者、网络直播服务提供者应当依法配合有关部门的监督检查、调查取证，并提供必要的文件、资料和数据。

五、网络接入服务提供者、应用商店未尽到许可、备案手续审核及监管义务造成有害信息传播的，由有关主管部门按照相关法律法规予以查处。

（注：本新闻来源腾讯网）

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