距离美国总统大选只有十几天的时间了。不管哪位总统候选人在下个月的选举中胜出，支离破碎的就业市场都是美国政府需要解决的一个最紧迫的问题。
在本周一发布的报告中，标普全球首席美国经济学家贝丝-安-博维诺（Beth Ann Bovino）指出，“残酷的现实情况是，无论在1月20日就职的总统是哪一位，都要面临一项艰巨的任务。尽管美国经济已不再滑向萧条，但是劳动力市场数据显示，该国经济仍深陷疲弱复苏的泥沼之中，失业率仍高达7.9%，高于或等于过去11次衰退中8次的失业率峰值水平。”
事实上，美国政府发布的官方失业率可能低估了新冠疫情之下劳动力市场的脆弱性：那些因工作机会不足感到沮丧的失业者，以及因担防疫举措不完善或需要呆在家里照顾小孩或老人的人，已经完全退出了劳动力。美国劳工统计局在统计失业率时没有把这些因素考虑在内。4月份，美国的失业率曾攀升至14.7%的高位。
在报告中，博维诺指出，“如果我们把自2月份以来退出劳动力市场的所有人（其中那很多为女性）都归入失业者的范畴，那么上个月的失业率将是10.3%。”
2024年之前美国的失业率恐将不会恢复至新冠疫情爆发前的水平。博维诺表示，到明年1月美国政府必须为那些需要帮助的人提供一条救生索。
那么，美国政府要怎么做才能实现这个目标？
刺激
数月来，民主党和共和党一直在围绕新一轮新冠疫情刺激展开谈判，但始终无法突破僵局，至今仍存在诸多强烈分歧。上周末，美国众议院议长南希-佩洛西（Nancy Pelosi）向白宫发布了“最后通牒”。她表示，如果要在大选前通过刺激计划，双方必须在48小时内，也就是本周二之前达成协议。
换言之，美国的立法者们要想在大选之前通过新一轮刺激计划，就必须在本周二前达成共识。
博维诺在报告中指出，由于数以百万计的美国人仍然需要政府的帮助来维持收支平衡，美国经济再次陷入衰退的可能性仍高达30-35%。
当前，民主党提出的一揽子计划规模为2.2万亿美元，其中包括新一轮额外失业救济补助。3月底，为遏制新冠疫情给美国经济、企业以及个人带来的冲击，国会通过了规模逾2万亿美元的新冠疫情刺激计划，名为《关怀法案》。
根据这项法案，美国政府不但提供了一次性刺激支票，还提供了每周600美元的额外失业救济补助。这两项举措，极大地帮助了陷入困境的失业者，但是均已期满终止。
经过反复调整，共和党当前提出的刺激计划规模为1.8万亿美元。
基础设施和贸易
根据标普发布的报告，民主党总统候选人、前副总统乔-拜登（Joe Biden）和共和党总统候选人、现任总统唐纳德-特朗普（Donald Trump），在基础设施方面存在一些相似的想法。
两位候选人都曾承诺对基础设施进行投资，旨在创造就业机会并提振经济增长。
拜登承诺，若自己当选总统，将会在基础设施方面增加大约20亿美元的投资。标普估计，如此大规模的基础设施投资，将在十年内为美国国内生产总值（GDP）增加5.7万亿美元，到2024年将为美国创造多达230万个就业岗位。
博维诺表示，更多的贸易保护主义政策可能会给美国脆弱的经济复苏带来风险。与此同时，削减不确定性，对汽车制造商等对贸易政策敏感的行业有利。
税收政策
在税收政策和监管规则方面，拜登和特朗普各持己见。
举个例子，在特朗普执政期间，企业税从35%降至21%。特朗普之所以下调企业税，是为了让美国的企业税根据吸引力，从而鼓励美国企业将现金带回国内，并在美国创造更多就业机会。
博维诺声称，因为企业将省下的税款用于回购等对股东有利的事情，而不是投资于本企业的业务和增加招聘，所以特朗普政府的减税举措实际上并未起作用。
这位经济学家还表示，"然而，意外的副作用是国家债务增加，因为减税举措给美国经济带来的提振并不足以抵消此举给政府税收造成的冲击。"
在经济复苏继续政府增加支出，同时预算赤字不断膨胀的大环境下，这种结果让人很尴尬。拜登希望将企业税恢复至28%，并上调资本利得税。此外，8月底，这位候选人曾公开表示，如果在大选中获胜，他将对年收入超过40万美元的美国人增税。
（注：本新闻来源腾讯网）
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