美国候任总统乔-拜登可能在未来几年通过人事任命和财政政策重塑美联储，不过他的政府不太可能对美联储的利率政策产生任何直接影响。
这些决定中最重要的是挑选下一任美联储主席，他是世界上最有影响力的经济政策制定者之一。拜登将决定是让现任领导人杰罗姆-鲍威尔(Jerome Powell)连任，还是挑选继任者来指导美联储在利率、信贷和金融监管方面的政策。
不过距离这一悬念被揭晓还为时尚早，因为鲍威尔的四年主席任期将到2022年2月。
在那之前，鲍威尔与拜登的关系可能会比他与特朗普的关系更和缓、更少敌意。
鲍威尔在2012年得到奥巴马总统的提名后加入了美联储理事会，当时拜登担任副总统。2018年，特朗普提拔鲍威尔担任主席。
在鲍威尔担任美联储主席的大部分时间里，特朗普对美联储的利率政策提出了质疑，先是倾向于减少加息，后来倾向于更激进的降息。
让我们来看看拜登的胜利对美联储意味着什么:
委员选择
总统影响利率政策的主要方式是任命美联储七人委员会成员。拜登将于1月20日就职，届时他最多有三个职位空缺需要填补。
该委员会现在有两个空缺，特朗普的提名者——经济评论员朱迪-谢尔顿(Judy Shelton)和圣路易斯联储高级经济学家克里斯托弗-沃勒(Christopher Waller)——正在等待参议院的确认。
目前尚不清楚参议院是否会在1月初本届会议结束前对其中任何一项进行确认，因为共和党参议员已经对谢尔顿的非正统或前后矛盾的政策观点表示了担忧。如果在此之前没有投票，提名将终止。
如果参议院不通过特朗普的人选，拜登将有两个席位需要填补。如果他提名美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)担任财政部长，他将拥有三个未定人选。
对参议院的控制在这里也起着重要作用。参议院的控制可能取决于佐治亚州两场决选的结果。如果共和党人保持在参议院的多数席位，他们可以通过推迟或不批准拜登的提名，在任命方面拥有更大的权力。
主席人选
鲍威尔是共和党人，曾是私募股权合伙人。由于他在2018年和2019年多次被特朗普批评，以及在冠状病毒大流行之前和期间管理货币政策的方式，两党议员普遍对他好评如新。
2018年，鲍威尔被确认为主席，有84名参议员支持，13名参议员反对，其中包括当选副总统卡玛拉-哈里斯(Kamala Harris，加州民主党人)。如果参议院继续掌握在共和党手中，这可能会增加鲍威尔连任的机会。
拜登可能会面临党内要求用民主党人取代鲍威尔的压力，特别是考虑到他与鲍威尔在银行监管方面的政策分歧。但一些民主党人呼吁拜登重新任命鲍威尔，参议院共和党人可能会支持这一点。
布雷纳德预计，如果她没有被选为财政部长，她将是这个职位的最佳人选。外界分析人士提到的其他可能的候选人还包括鲍威尔的前任耶伦(Janet Yellen)、亚特兰大联邦储备银行总裁博斯蒂克(Raphael Bostic)和奥巴马政府经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席福尔曼(Jason Furman)。
金融政策
今年3月，当新冠疫情肆虐金融市场时，美联储推出了一系列紧急贷款计划，需要得到财政部长的批准。拜登政府可能会根据与鲍威尔和美联储的谈判，重新调整这些计划。
在此之前，美联储必须决定是否延长这些计划，其中大部分计划将于12月31日到期。
这些计划主要是作为支持工具，尽管放贷规模不大，但在新冠确诊病例似乎可能激增的时期，美联储可能倾向于将其至少延长三个月。
更复杂的问题是：特朗普政府的财政部上月表示，它不支持延长其中至少一项——市政流动性工具(Municipal Liquidity Facility)。市政流动性工具为各州和城市提供短期贷款。如果共和党人继续保持在参议院的多数地位，宾夕法尼亚州共和党参议员图米(Pat Toomey)将担任参议院银行委员会(Senate Banking Committee)主席。
如果特朗普政府不延长这些项目，拜登领导的财政部可能会决定是否重启它们。
货币政策
美联储官员在8月同意修改其政策制定策略，即在更长时间内维持低利率。他们在9月份公布了新的指导方针，列出了必须满足的三项通胀和就业相关条件，然后才会考虑将利率从接近零的水平上调。
因此，无论明年谁加入美联储，都不用指望货币政策会发生变化。在9月份的预测中，多数官员预计，为了实现新目标，美联储至少需要在三年的时间里将利率维持在接近零的水平。新目标希望通胀率在高于2%目标的阶段出现小幅上升，以弥补过去的不足。
一个不确定因素是财政政策会发生什么，这也可能取决于尚未决定的参议院选举结果。如果增加联邦支出，提振经济增长和通胀，可能会促使美联储更快地回归目标。
例如，高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)的经济学家目前预计美联储将在2025年初首次加息，但他们说，民主党支持的更激进的支出方案可能会将首次加息推迟到2023年。
银行监管
选举可能改变政策的一个方面是银行监管。与鲍威尔领导下的美联储相比，共和党人寻求以更激进的步伐放松2008年金融危机后实施的监管，而民主党人则对美联储负责银行监管的副主席、特朗普任命的兰德尔-夸尔斯(Randal Quarles)为放松这些危机后规则所采取的措施提出了抗议。
这位共和党人担任银行监管负责人的四年任期将于2021年10月到期。
（注：本新闻来源腾讯网）
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