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你所说的情况来看，村长是可能构成犯罪的，但是并不是抢劫罪，而是聚众哄抢罪，对于这类犯罪，一般来说，只追究其首要分子和积极参加哄抢分子的人的刑事责任，这并非是“法不责众”，而是由于参与人员大多是不明真相而起哄、盲目跟从，并未实际造成严重后果，这些人员都可以通过行政处罚和思想教育予以引导。如公安机关对此事处理有失偏颇，不予立案，可以要求其给予不立案的理由，不服的可以向检察机关申诉。我国《刑法》第二百六十八条规定：“聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”需要注意的是：（1）犯罪主体是聚众哄抢的首要分子和其他积极参加的人。这里的“首要分子”，是指在聚众哄抢中起组织、策划、指挥作用的人。“积极参加的”，是指主动参与哄抢，在哄抢中起主要作用以及哄抢财物多的人。（2）行为人客观方面表现为纠集多人，采取哄闹、滋扰或者其他手段，公然夺取数额较大的公私财物，纠集多人是行为的主要特征。（3）行为人主观方面是出于故意，具有非法占有公私财物的目的。（4）本条对“数额较大”、“数额特别巨大”以及“情节严重”和“情节特别严重”没有作出具体规定，实践中，可以由司法机关依据各地的具体情况作出具体的规定。
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