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既然发生交通事故并且报警了，警方就应该出具交通事故认定书。《道路交通安全法》第七十三条：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。还有时候既然开具了交通事故说明书，法院就不应该不立案。法律上没有规定必须要以交通事故认定书作为立案的必须条件。如果基层法院不受理，你可以向中级法院上述。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》该规定强化了立案监督工作，对立案工作中存在的不接受诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法情形，明确当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。
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