浙江省教育厅发布消息，浙江将在全省范围内施行小学早上推迟上学。相关文件要求，小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，冬季还应适当延迟，学校不得组织集体早自修，寄宿制学校也不得组织通校学生参加在学校的晚自修。据了解，浙江在全省范围指导实施推迟上学，这在全国尚属首例。

　　此前，浙江杭州拱墅区、宁波市、江山市等地已开始在小学实施早上推迟上学改革。浙江在全省范围内推迟小学生上学时间，是基于先行先试的效果推进的工作，但对于推迟上学政策的效果，目前不宜做过于乐观的评估。若要在较大范围内（如全省）推进这一政策，应当注意地区差异，需要广泛听取居民意见，进行民主决策。

　　从理想的设想出发，推迟半小时上学，可以让孩子多睡半小时，这有利于保障孩子的睡眠时间，促进孩子身心健康。现在许多孩子睡眠不足，包括双休日的平均睡眠时间也不达标，主要原因不在于孩子起得早，而是做作业做得太晚。按小学生每天睡眠10小时的标准计算，如果学校不提供午休，那么早上6点起床，必须晚上8点睡觉。然而，很多孩子是在晚上9点甚至10点之后才睡觉，如果10点之后才睡觉，就是睡到早上8点也不够10小时。

　　如果不解决孩子睡得太晚的问题，即便推迟半小时上学，换来的是推迟半小时睡觉，这同样不能保障孩子有足够的睡眠时间。要让孩子早一点睡觉，需要从根本上减轻学生的课业负担，这不是通过推迟上学的技术手段就能解决的，而需要改革教育评价体系，把学生和家长从繁重的学业负担中解放出来。

　　小学推迟上学时间，在其他一些地方已有过探索，但效果比较好的不多见，有的甚至被家长质疑为折腾。其中一个原因在于，推迟上学对许多家庭来说，意味着打破原来的生活节奏。比如以前7：30上学，家长把孩子送到学校后，自己去办公室正好，现在推迟到8：00入学，为了准时上班，家长还得按原来的时间出门，孩子怎么办？恐怕只有放在校门口，为避免安全问题，学校也得7：30开门。对于孩子在家门口就近入学的家长来说，推迟上学可能让他们感受到实在的好处，对于平时要送孩子去学校的家长来说，反而会是麻烦。正是由于有一些家长反对，有的地方的推迟上学政策推行不下去。

　　调整小学生早上的上学时间，属于公共决策，不应由教育部门单方面决策，而应当广泛听取家长的意见，进行民主决策。也许在100名家长中，有20人赞成，如果另外80人反对，就应当尊重多数人的意见。这是在推进推迟上学政策时必须注意的，不能简单认为推迟上学就好，不推迟就不好。在做出重大教育决策时，必须公开听取意见，包括举行听证会，否则，一些出发点好的政策也会遭遇执行难。

　　这次浙江在推进推迟上学政策时，要求各地各校贴近学生、家长等的实际需求，区域之间、城乡之间、学校之间、年级之间可多样化、差异化实施推迟上学改革。同时明确推迟上学可在小学低年级先实施，再拓展到小学所有年级，可在城区小学先实施，条件成熟的也可整体推进个性化实施，不同区域、不同季节，因地因校因时安排，不搞“一刀切”。这种审慎稳妥的态度和因地制宜、差异实施的做法值得肯定。

　　其他地方在论证是否实行小学推迟上学政策时，也需要进行民主决策，要把方案提交学校教师委员会和家长委员会审议。像区域之间、学校之间以及年级之间的多样化实施，如果没有配套的可行性方案，会让学校管理变得十分混乱，教师的压力也会增加。只有充分考虑政策推进过程中可能会遇到的各种问题，完善顶层设计，才能让政策起到最好的效果。

（注：本新闻来源腾讯网）

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