一座座日光大棚整齐排列，一排排番茄架上爬满绿色的藤蔓……四川省广元市朝天区羊木镇新山村水果产业园里的番茄近日即将挂果，村民们正忙着搭架、牵藤，一派繁忙的景象。半年前，这里的230亩大棚还因管理不善被闲置，现在已成了村里致富创收的“金土地”。

改变，从该市开展“市带县”巡察重点村（社区）工作开始。市委巡察主导、县区巡察主动、“市带县”联动巡察组主责，按照“人口体量大、资金项目多、信访矛盾突出、县区巡察监督难”等标准，广元市今年将35个村（社区）作为“市带县”重点巡察对象，分批次开展“市带县”合力巡，全面提升对村（社区）巡察监督质效。

“面上了解结束后，我们迅速收缩战线，主攻重点人和重点事。在走访中发现该村投资近500万元的大棚被闲置后，我们立即向镇、村两级反馈，督促他们尽快拿出解决方案，让闲置大棚发挥应有效益。”朝天区委第二巡察组组长潘敏介绍，巡察组在查询新山村集体经济收入支付是否到位以及理清责权后，督促村委会加速引进业主经营大棚。

越到基层，“地方小、熟人多、监督难”的情况就越明显。如何破解这一难题，广元在此次“市带县”巡察中探索采取“市级巡察专员+县区巡察组”模式组建混编巡察组，人员数量增加，实战经验叠加，专业能力增强，推动实现“1+1>2”的效果。

广元市委巡察办主任李清华解释道，所谓市县混编巡察组，即由市级巡察专员共21人分别编入7个县区巡察组，各县区分别配备4至5名熟悉财务、农村政策的工作人员，各巡察组力量增至9人。其中，市委巡察组组长、副组长既当“指导员”、又当“战斗员”，在参与中教方法、在战斗中严指导；县区巡察组组长担任“总指挥”，负责混编巡察组的工作安排、进度把握、力量调配，遇到重要问题市县共商共研。

“村干部，听党话；公家钱，莫乱花；胡乱整，要巡察……”巡察进驻的前3天，各巡察组就开始通过公告、微信、广播等方式展开宣传，用接地气的顺口溜、记得住的宣传单宣讲相关政策。本轮“市带县”巡察期间，各巡察组收到的信访反映平均达到23件次，比此前直接巡村高出45%；苍溪县12天对村巡察接到来电来信来访27件次，相当于以往巡察1个乡镇的来电来信来访量；剑阁县在村口发放巡察监督明白卡当天，就收到2例关于西庙村干部的信访反映……

“请大家再次熟悉任务清单内容，确保后面10天的巡察高质、高效。”在进驻古泉村巡察前的组务会上，苍溪县委第二巡察组副组长陈耀手里拿着三份清单对组员们提醒道。这三份清单分别是“政策清单”“收集信息清单”“预设问题清单”，是广元每一个市县联动巡察组开展巡察前必备的“三件套”。

其中，“政策清单”由市委巡察办将涉农、教育、医疗、住房、社会保障等法规政策整理后以清单形式列出，供各县区参考。各县区委巡察组在精准掌握有关法规政策的同时，根据纪检监察、组织、审计、财政、信访等部门以及乡镇党委提供的情况，开出“收集信息清单”，并在此基础上对已发生的问题或倾向性问题进行预判，形成“预设问题清单”。

“以列清单的方式做好准备，能让我们在进驻前做到成竹在胸、有的放矢。”陈耀说。组务会结束后，陈耀和组员们便来到古泉村，现场细看村党支部党建、村级财务、农村项目建设中的问题，入户走访了解群众生产生活中的困难。一个问题一个问题核查登记后，巡察组内部再召开通气会，分析研判问题。

带着任务清单入村，从实施清单精准切入。按照“市带县”巡察重点村（社区）工作要求，各巡察组在集中入驻期间，根据山区地广人稀、外出务工人员较多的实际，建立“走访重点人员清单”，确保入户走访数量不少于总户数的10%；根据巡察工作各环节各阶段工作进展情况，在逐个甄别的基础上，整理出“发现问题清单”；对能够立行立改的问题，建立“立行立改事项清单”，及时反馈被巡察单位要求边巡边改、立行立改。

“实行清单化管理，不仅能将巡察工作更好地聚焦到发现基层党组织和党员干部存在的问题以及群众反映强烈的突出问题上来，操作起来也更简便。”广元市纪委书记、监委主任，市委巡察工作领导小组常务副组长陈宗德表示，下一步将持续推进市县巡察向基层延伸，强化上下联动，常态化开展“市带县”巡察重点村（社区）工作，推动落实惠民利民、安民富民政策，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

来源：中国纪检监察报

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