这两天，因在步行街举了个牌子，张家港的一位城管协管员“火”了。原来，在步行街一商场的楼下，一名年轻男子以母亲患重病为由跪地乞讨，“母亲”则躺在地上，而他们旁边站着一名城管协管员，举起了写着“诈骗请小心”的牌子，提醒市民不要上当受骗。不一会儿，骗子便逃之夭夭了，赢得了群众一片叫好。14日，记者来到事发地点，还原了事发当时的情况。据该城管协管员介绍，乞讨男子曾躲进小弄堂里抽烟打电话，而手机用的苹果手机，抽的也是中华烟。
坐落在张家港沙洲路上的步行街，是全国县级市第一条步行街，全长800米左右，主街两边有很多小弄堂。张家港市城管执法大队城南中队中队长詹顺向扬子晚报记者介绍，平日里，步行街的人流量约每天两三万人次，遇到特殊的节假日，这个数据会翻倍。人流量大这一优势被一些职业乞讨者看在了眼里，这让城管部门很是头疼。詹顺说：“一般的，我们会有队员在步行街的头尾来回巡逻，不让一些职业乞讨有机可乘，但是，有时候，他们会从小弄堂进来，这让我们防不胜防。”
14日下午，记者来到了张家港步行街，联系上了当时举牌子的城管协管员曾钦国和他的同伴赵峰。据了解，事发于2月11日下午1点40分左右，巡岗队员发现，一名行乞的男子出现在主街和一条小弄堂的交叉口，曾钦国和赵峰收到消息后立马往现场赶，曾钦国说：“当天是元宵节，又是周末，步行街非常热闹，人流量非常大。”二人赶到现场后发现，一名该男子跪在地上，他的旁边躺着一位闭眼妇女，妇女的身底下只垫了一层泡沫板，身上也只盖了一条薄被。曾钦国说：“我猜测，他们应该是从他们身后的小弄堂进入主街的。”
因地上躺着老人，曾钦国和赵峰有些担心，便想上前询问他们是否需要帮助。等到二人走近，仔细一看，跪着的男子竟是一张“熟脸”。曾钦国说：“我记得他，他来步行街好多次了，最开始，是一个人来，我们开始时想帮他联系救助站，但是他拒绝了。后来，他还曾带一位老汉来，这回，换成老妇了。”赵峰补充说：“之前，我们也曾在其他地方见过他，他穿着体面的衣服，名牌鞋子，用着苹果手机，抽着烟，一点不像贫困的样子。”
这一说法也得到了附近金店员工的支持，该店员透露，五六年前，该男子就曾过来乞讨过，店员们还跟他聊过天。一位店员说：“他说，他们家族都是做这个的。最开始，他是一个人来的，后来，他带了个老汉，说是他岳父，而这次带来的老妇据称是他岳母，回去还得分钱。”
此外，还有知情者透露，这位乞讨男子姓樊，以乞讨为职业，其足迹遍布大江南北，而且还以组团旅游的名义去新加坡乞讨过，折算成人民币他一天就乞讨了一万多，后来被遣送回国。他每到一个城市，就租住在宾馆内，白天乞讨，晚上数钱，日子过得相当快活。还有一位知情人恰好还有樊某的朋友圈，扬子晚报记者在樊某的朋友圈中看到，他有一辆私家车，经常取KTV唱歌、去饭店喝小酒。
既然是职业行乞，城管该怎么办呢？张家港市城管执法大队城南中队副中队长冯新宇说：“一般的，遇到行乞，我们第一时间询问是否需要帮助。如果确认是职业行乞，我们首先会采取劝离的方法。”很显然，当天，曾钦国和赵峰对樊某进行劝说时，樊某就像什么都没听到一样，毫无反应，躺在地上的老太太更是像在熟睡当中。冯新宇说：“按相关法律规定，任何单位和个人都无权强制流浪乞讨人员接受救助，救助站没有限制乞讨流浪人员人身自由的权力，如果对方拒绝救助，引导、劝离又失败，我们就比较尴尬了。因为步行街人流量太大，一旦发生一点口角，都会影响整条街的秩序。”
据了解，城管及协管员在平时的工作中会举着一些牌子，上面写着“禁烟”之类的提示语。于是，曾钦国立马就想到了举牌子的方法。在步行街的城管岗亭，记者看到了这块临时制作的牌子，牌子正面是一张彩色打印的纸，上面写着“诈骗请小心”，纸的四角用透明胶带粘着，看上去比较简单。曾钦国说：“制作这个牌子前后花了10分钟左右。”
制好的牌子送到现场后，曾钦国便举在手里，站在樊某旁边。
行乞者拍城管协管员的照片加以威胁
曾钦国站定后，手中的牌子引来不少路人的围观，不少群众拿出手机拍照。相比之下，樊某的门前就冷清极了，没有人再过来施舍钱财了。樊某还是硬着头皮跪了一会儿，便起身去身后的弄堂，一边抽烟一边打电话，留下“患病母亲”躺在冰冷的地上。曾钦国说：“这时，我就更加肯定，他就是职业行乞。”电话打完后，樊某转身走到弄堂口，拿出手机，对着3米外的赵峰拍照，还对着赵峰说：“来来来，给你拍个照，我记住你了。”由于正对着樊某，赵峰也看清，樊某的手机确实是苹果的。有眼尖的群众也叫起来：“看，苹果手机。”见情况不对，樊某立马把手机收起来，继续抽烟。
抽完烟，樊某又跪下了。约5分钟，来了一位路过的好心老太太，这位老太太蹲下对樊某进行劝说，樊某便对地上躺着的人说：“走了！”一声令下，只见地上的老太太一下子爬起来，收摊，走人。从举起牌子到樊某离开，整个过程约20分钟，举牌子这一做法得到了很多围观群众的肯定，大家都说：“这招太管用啦！”
城管支招辨别职业行乞：行善之前一定要多问几句
生活中，我们常常会在路上遇到一些行乞者，那么，到底怎样区分他们是真需要帮助还是职业行乞呢？对此，张家港市城管执法大队城南中队中队长詹顺再三强调：“行善之前一定要多留心眼，多问几句，不要被一些职业行乞利用，助长不劳而获的风气。”比如，你可以假装拍对方照片或者假装要报警求助，看对方是否回避，以试探其真假；对于一些特殊情况，则要随机应变。詹顺说：“我就曾遇到过一位行乞者，声称自己腿脚残疾，当我拿起他的包裹，他就立马站起来追我，腿脚利索的很。”
张家港市城管执法大队城南中队副中队长冯新宇支招：“按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，张家港市已成立由民政、公安、城管等部门组成的协调小组,如果遇到一些行乞者，你发现他身体确实不对劲，或者是遇到有行乞者带着未成年人，一定要拨打110求助。”如果是一般情况，首先，大家可以就近询问一些城管，因为城管队他们管辖的片区比较了解；其次，尽量不要给钱，而是给予一些必需的生命物资，如粮食、水，甚至是车票。
律师：如果事先核实确认为职业行乞，就不构成侵权
在行乞者身边举上这样的牌子是否构成侵权？冯新宇表示：“我认为这不会侵犯他的名誉权。”他解释，首先，协管员举牌子之前，已经确认其为职业行乞，也就是说，对方虚构了自身情况来欺骗群众；其次，协管员与对方保持了适当距离，也未在牌子上点名道姓，只是善意提醒街上的群众。
对此，律师咨询也表示：“牌子上只写了‘诈骗请小心’，并没有标明是某人犯了诈骗罪，说诈骗是为了让群众理解，表述上偏口语，这并不构成侵犯乞讨者的名誉权。”此外，刘璐说：“如果行乞者表述的不是真实情况，或者与实际情况相差甚远，本身就是一种欺诈行为。而城管的执法权限有限，这样换一种方式提醒大家，不构成侵权。”
（注：本新闻来源腾讯网）
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