龚大伯是老杭州，还是一位冬泳爱好者，加入了杭州冬泳协会。他有一个保持了20多年的习惯，每天早上6点不到，到西湖里去畅游个把小时。

这两年还因为游泳被西湖管委会接连罚款了三次，龚大伯懊恼了，跟管委会杠上了。4月19日下午，龚大伯告杭州西湖风景名胜区管理委员会（以下简称西湖管委会）行政处罚案在杭州西湖法院开庭审理。

游了20多年，为啥现在不能游

龚大伯在西湖里游泳一共被抓住过三次：2015年12月13日，被抓罚款50元；12月18日，被抓，罚款20元；去年4月26日清晨，龚大伯再次被抓，9月，西湖管委会对龚大伯作出了罚款150元的决定。

龚大伯这次打官司事发第三次被罚，他收到处罚决定书后，于今年3月向西湖法院起诉，要求法院撤销被告西湖管委会9月份对其作出的罚款决定。法庭上，大伯振振有词：在西湖里游泳是市民的权利，《全民健身条例》和《浙江省全民健身条例》是支持的，我已经在西湖游泳了二十多年了。

龚大伯还对西湖管委会的处罚依据有异议。管委会的处罚依据是《杭州市西湖水域保护管理条例》第11条“在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳及其他污染水体行为的”“处以二十元以上二百元以下的罚款”。

大伯说，“但是我在西湖游泳并没有污染水质，不应该受到处罚。同时，西湖管委会不仅程序违法，对我作出的处罚也过重。”

在庭上龚大伯诉讼点是处罚不合理，程序不合法。其实大伯心里头想表达的就是一句话：“我都游了20多年了，为啥现在没得游了。”

在庭上，西湖管委会答辩称，原告在西湖擅自游泳的事实清楚；被告作出处罚决定的程序合法。

禁游规定早有，前年起加大处罚

龚大伯在庭上还反复表达了一个意思，我们都游了20多年，以前你们不是都不处罚的吗，那不就相当于是默认吗。

其实，作出禁止西湖里游泳的规定的《杭州市西湖水域保护管理条例》早在1998年就出台了。

2015年的时候，西湖管委会开始加大对西湖里野游和偷钓的打击和处罚。

2016年5月18日，水域管理处启动了西湖景区“靓湖行动”，专门整治西湖晨泳问题。

管委会工作人员说，晨泳的人大多是冬泳协会的老年人，一开始他们都是一个个劝的，实在劝不住，或者今天劝退了，明天又来了，才会处罚一两个人。没想到龚大伯跟他们杠上了。

经过激烈辩论，龚大伯再次请求法院支持他的诉讼请求，而西湖管委会请求法院驳回龚大伯的要求。

该案当庭未有结果，法院将择日宣判。

新闻

1.杭州缺少冬泳场地

记者事后跟体育管理部门也联系过，冬泳跟其他游泳健身不大一样，要求在自然水域中。但是杭州市中心适合游泳的自然水域比较缺乏。贴沙河是饮用水源，运河是航道，钱塘江太危险，所以冬泳协会的老年人多年来就选中了西湖苏堤那一带的水域。

2.西湖野泳暗藏危险

西湖管委会的工作人员说，其实，在西湖里游泳也是暗藏危险的，西湖并不是像外表看起来那么平静如镜。西湖是泻湖，四周浅、中间深，水深不一，一旦不谙水性的人低估了水深，贸然下水，十分危险。另外，西湖是自然水体，因此水温不像游泳场馆这样恒定，而且由于西湖的水源主要依靠引水，而引水的水温偏低，会相应增加心血管系统的负荷，容易发生抽筋等突发状况。西湖里还有水生植物，一旦被缠绕，慌乱之下挣扎，会越缠越紧。

所以，禁止在西湖里游泳，一来是保护水域的要求，同时也是保护游泳爱好者的人身安全。

3.能否为冬泳爱好者划出一个区域

如果，西湖明令禁止游泳无法突破，那么我市数百位冬泳爱好者有个愿望，有关部门能不能帮他们划定一个区域，让他们能继续这项保持了十多年的爱好。

（注：本新闻来源腾讯网）

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