三大电信运营商自10月1日推出“流量不清零”政策已有20多天，但消费者似乎并“不买账”。据了解，通信计量是公众最关注的民生计量问题之一，也是消费纠纷中反映较为突出的问题。业内人士表示，无论是不是运营商使用技术手段修改流量数据，或是消费者安装的软件“偷流量”，运营商都应该站出来自证清白。如果近期电信计量确实有问题，消费者有权索赔。

运营商该如何自证清白？

补全监管的短板

如果说以往的电话费、短信费消费争议还可以通过消费者打印相关的通话、发信记录与运营商当面理论的话，现如今，流量快速流失是否属正常消费假若完全由消费者举证，显然是困难重重的，缺乏第三方技术支撑和相关职能部门的撑腰，消费者恐怕除了“哑巴吃黄连”，别无他法。假如运营方真的“动手脚”了，伤害的消费群体是何等的庞大，侧面也折射出补全监管的短板是何等的紧迫。

首先，手机流量往往以打包的形式出现，而打包价格10元30兆，30元100兆是如何定价的，定价的依据是什么？需要第三方技术单位确认和职能部门代表公众利益予以审核，否则，“霸王条款”和“垄断价格”的出现是不难想象的。其次，作为运营方的三大电信公司与消费者之间，需要职能部门为双方搭建一个博弈的平台，或通过价格竞争、或通过优质服务，让消费者有选择的余地，让运营商有提升管理、服务水平的压力和动力。最后，对消费中产生的争议和纠纷，需要一个专业的、公信力较强的协调、解决平台。一方面能利用技术的、信息的手段厘清流量的使用情况，为双方争议的解决提供强有力的事实说服力；另外一方面，能对运营商起到足够的威慑力，令其合规经营，挣取适中的利润。

作为全世界手机拥有量最多的国度，手机流量费无疑是牵涉面最广的民生大事，解决好流量费的相关质疑，无疑是十分重要的，也是十分迫切的。对此，相关部门不能“光听楼梯响，不见人下来”了。

监管要“看得见”

在“提网速、降网费”的背景下，如果运营商在实行“流量不清零”之后，阳奉阴违地搞流量“跑得快”，性质无疑十分恶劣。当然，消费者流量“跑得快”的主观感觉，也并不一定就准确。但必须明确的是，无论运营商是否使用技术手段修改流量数据，抑或是消费者自己安装的软件在偷流量，面对舆论质疑，运营商都应该及时站出来自证清白。因为用户没有办法精确判断手机流量使用情况。

除了呼吁运营商自证清白之外，其实更大的问题还在于监管的缺失。要验证流量是否“跑得快”，关键要让监管“看得见”。动辄缺斤少两的市场，往往都是监管乏力甚至虚设的市场。如果某个市场完全依靠经营者的自觉，消费者也就难获公平秤，出现缺斤少两的现象也就毫不奇怪。

所谓“流量不清零”，决不能演变成运营商通过偷流量“帮助”消费者清零。在经济利益面前，诚信经营不会是嘴巴上说说就有了的，监管“看得见”流量才不至于“跑得快”。

应建立起规范的处理机制

对于公众“流量不清零后消耗快”的吐槽，运营商们别只是澄清。对于类似的投诉，运营商应建立起规范的处理机制，对于每一起流量异常的成因，都应调查清楚，给民众看得见的公正。如果是运营商的问题导致的流量异常，该问责问责，该道歉道歉，绝不能大事化小。如果非运营商方面所致，也不意味着运营商可以无所作为，通过技术手段帮助用户做好流量监控，对用户出现流量异常及时进行告知，对恶意软件进行封杀和阻拦，这些运营商在技术上都不难做到。

从监管层面讲，对于流量消费这样一种新型消费，目前监管手段显然没有跟上，此外，流量消费作为通信消费的一种，监管权力较分散，由通信和质监两家掌管，其日常的监管情况公众也并不了解。所以，将监管权力有效整合，并动态公开监管过程和结果，这才有助于打消公众顾虑。

总之，流量不清零后，公众获得感很弱，反而觉得跌进“偷流量”陷阱，一个惠民政策引出这样的“故事”，相关各方需要好好想一想了。

别让质疑之声淹没流量福音

如果一项惠民政策非但不能使民众满意，反而可能激起民众的不满情绪，那么毫无疑问是在政策具体执行当中出现了偏差或漏洞。针对流量不清零后消耗过快的质疑，运营商理应通过自纠自查证明自身计量体系的准确性，并通过典型案例查访分析总结出用户流量消耗的真实原因，从而化解民众心中的层层疑问。否则，一旦质疑之声蔓延，淹没流量不清零的福音将使流量不清零政策难以发挥实效，甚至会导致运营商逐渐丧失用户的信任与支持。