贵州省贵阳市人民政府


政府令第21号贵阳市城镇职工基本医疗保险办法


　　《贵阳市城镇职工基本医疗保险办法》已经2014年9月28日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。

市长 刘文新

2014年10月15日

贵阳市城镇职工基本医疗保险办法

第一章总则

　　第一条为了保障城镇职工和退休人员患病时得到基本医疗，享受医疗保险待遇，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内的城镇用人单位，包括企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位(以下简称用人单位)及其职工和退休人员(以下简称参保人员)。

　　第三条市社会保险行政部门是本市城镇职工基本医疗保险的主管部门，负责本市基本医疗保险的管理和监督检查。区(市、县)社会保险行政部门负责所属单位的基本医疗保险管理。

　　社会保险行政部门所属的社会保险经办机构具体承办医疗保险工作，接受同级社会保险行政部门的监督检查和业务指导。

　　财政、卫生计生、食品药品监督、审计、价格等部门按照各自的职责，协同做好城镇职工基本医疗保险管理工作。

　　第四条基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合，基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担。建立医、患、保三方有效的制约机制，因病施治、合理检查、合理用药、杜绝浪费。

　　第五条本市在实行基本医疗保险的基础上，建立大额医疗费用补助制度。

第二章基本医疗保险登记和缴费申报

　　第六条用人单位应当按照《中华人民共和国社会保险法》规定，持《营业执照》及质量技术监督部门颁发的组织机构代码证书等资料，办理基本医疗保险登记及相关手续：

　　(一)在市及市以上登记纳税的企业，由市社会保险经办机构办理；

　　(二)在区(市、县)登记纳税的企业，由区(市、县)社会保险经办机构办理；

　　(三)已参加市或区(市、县)基本养老保险的，到登记养老保险的社会保险经办机构办理；

　　(四)事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位，按隶属关系到同级社会保险经办机构办理。

　　第七条用人单位因下列情形发生变更或依法终止基本医疗保险缴费义务的，应当自变更或终止之日起30日内，到原登记的社会保险经办机构办理变更或注销登记：

　　（一）破产、撤销、解散；

　　（二）合并、分立；

　　（三）其他情形。

　　第八条用人单位在办理基本医疗保险登记后，应当按规定申报缴费，并提供以下资料：

　　(一)经审计认可的财务、会计报表及说明材料；

　　(二)职工工资发放、缴费及退休人员花名册；

　　(三)社会保险经办机构要求提供的有关证件及资料。

第三章基本医疗保险基金的筹集

　　第九条用人单位应当按照社会保险行政部门规定的本单位职工工资总额比例缴纳基本医疗保险费，记入基本医疗保险统筹基金。

　　职工应当按照社会保险行政部门规定的本人工资比例缴纳基本医疗保险费，记入个人账户。

　　职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。缴费基数和缴费比例按照国家和省相关规定执行。

　　第十条用人单位于每月25日前到所登记的社会保险经办机构按时足额缴纳基本医疗保险费。职工个人应当缴纳的基本医疗保险费，由单位代扣代缴。

　　用人单位参保人员发生增减变动的，于每月15日前到所登记的社会保险经办机构办理参保人员增减变动手续。

　　第十一条基本医疗保险费由用人单位和职工个人按月缴纳：

　　（一）用人单位以本单位上一年度职工月平均工资总额为缴费基数，按7.5%为职工缴费；

　　（二）职工个人以本人上一年度月平均工资收入为缴费基数，按2%缴费。

　　用人单位享受养老金待遇的退休人员，经人力资源和社会保障部门批准的次月起，个人不再缴纳基本医疗保险费。

　　无雇工的个体工商户，未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，按照本市现行相关政策缴纳医疗保险费。

　　随着经济发展，用人单位和职工缴费率，可作相应调整。

　　第十二条用人单位因宣告破产、撤销、解散或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其所欠缴的医疗保险费及其利息，并按原在职职工的缴费基数，为职工缴足不得少于1年的医疗保险费，同时应当按用人单位实际退休人数，以本市上一年度参保退休人员个人年均基本医疗费用为基数预留10年医疗保险费，一次性缴清。

　　第十三条用人单位合并、分立或转让的，其欠缴的基本医疗保险费及利息由合并、分立的新单位或受让方承担。

　　第十四条职工月平均工资，按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

　　用人单位缴纳的医疗保险费按照财政部门规定的渠道列支。

第四章基本医疗保险个人账户和统筹基金的建立

　　第十五条用人单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费，由社会保险经办机构分别建立基本医疗保险个人账户和统筹基金。

　　第十六条社会保险经办机构按公民身份证号码和社会保险编码，为参保人员建立个人账户。个人账户归个人所有，不得透支，结余资金可以结转使用和依法继承。个人账户由下列资金构成：

　　(一)职工个人缴纳的基本医疗保险费；

　　(二)用人单位缴纳的基本医疗保险费划入个人账户部分；

　　(三)个人账户利息收入。

　　第十七条用人单位缴纳的基本医疗保险费按规定比例划入个人账户。

　　无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本医疗保险非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，个人账户划帐比例按照本市相关政策执行。

　　第十八条用人单位缴纳的基本医疗保险费，除按本办法前条规定划入个人账户外，其余部分用于建立基本医疗保险统筹基金，统筹基金由社会保险经办机构统一调剂使用。

　　第十九条个人账户资金主要用于支付定点医疗机构门诊基本医疗费用、住院医疗费用中个人负担的基本医疗费用、在定点零售药店购药的费用。统筹基金主要用于支付住院治疗、特殊病种门诊治疗的基本医疗费用。

　　第二十条职工在同一统筹地区内变动工作单位，基本医疗保险关系、个人账户随同转移。调离统筹地区的，基本医疗保险关系随同转移，个人账户资金余额(含利息)随同转移或清退给本人。

　　参保人员死亡，由法定继承人与社会保险经办机构进行个人账户清算，个人账户资金余额(含利息)退给法定继承人。

第五章基本医疗保险待遇

　　第二十一条用人单位和职工个人，按月足额缴纳基本医疗保险费后，从缴费的次月起，参保人员按本办法规定享受基本医疗保险待遇。不按时足额缴纳基本医疗保险费的，视为中断缴费。从中断缴费次月起停止由统筹基金支付参保人员医疗费用，停划个人账户资金。个人账户的结余资金可以继续使用。

　　第二十二条参保人员住院治疗(含门诊转住院)或特殊病种门诊治疗设置起付标准。参保人员在一个自然年度内多次普通住院的，支付的起付金额逐次递减，最低不超过起付标准的50%。持特殊病种门诊医疗证的在一个自然年度内只承担一次住院起付金额。

　　起付标准的金额根据医院的级别、类别确定。

　　参保人员在一个自然年度内普通住院治疗(含门诊转住院)或特殊门诊治疗设一次最高支付限额。即发生的医疗费用符合基本医疗保险规定由统筹基金支付的医疗费，累计最高支付限额为15万元。

　　第二十三条职工在定点医疗机构住院，发生符合基本医疗保险支付规定的医疗费用(不含起付标准)，由统筹基金和个人按相应比例承担。

　　承担的比例根据医院的级别、类别确定。

　　退休人员按职工个人自付比例的50％计算。

　　第二十四条持特殊病种门诊医疗证的参保人员需要在门诊长期治疗该病种的，由医保基金支付医疗费用。

　　第二十五条用人单位和职工个人缴费比例、划入个人账户比例、统筹基金支付的起付标准和最高支付限额以及住院基本医疗费用的个人负担比例，根据本市经济发展和统筹基金收支情况，调整并予以公布。

　　第二十六条参保人员住院治疗或特殊病种门诊治疗，凡使用《贵州省基本医疗保险药品目录》中﹝乙类目录﹞药品或属《贵州省基本医疗保险诊疗项目费用管理暂行办法》规定由基本医疗保险支付部分的诊疗项目，本人按规定自付后，再纳入基本医疗保险统筹基金给付范围。

　　第二十七条参保人员住院期间发生的住院床位费等医疗服务设施费用，执行省规定的支付标准。

　　第二十八条参保人员因病情确需转诊住院治疗(不含门诊治疗)的，按《贵州省城镇职工基本医疗保险转诊转院暂行办法》规定办理。

　　第二十九条参加基本医疗保险的驻外人员和异地定居的退休人员，个人账户资金按年结算发给本人。需住院治疗的，允许在当地定点医疗机构治疗。

　　第三十条参保人员发生下列情况，其医疗费用不得从统筹基金支付：

　　(一)在非定点医疗机构就医的医疗费或在非定点零售药店购药的药费；

　　(二)因工（公）负伤、患职业病等发生的医疗费用；

　　(三)属于生育保险基金支付的；

　　(四)参保人员因违法犯罪、酗酒、自杀、自残等发生的医疗费用；

　　（五）应当由第三人负担的；

　　（六）应当由公共卫生负担的；

　　（七）在境外就医的；

　　（八）不符合本省基本医疗保险报销范围内的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目的。

第六章基本医疗费用的结算

　　第三十一条参保人员到本市定点医疗机构门诊就诊或住院治疗，凭《社会保障卡》办理就诊或住院手续。住院治疗入院时，应按医院规定交预付金。门诊和住院治疗的基本医疗费用按下列规定进行申报结算：

　　(一)门诊基本医疗费用，本人用社保卡与医疗机构记帐结算。《社会保障卡》上个人账户资金不够支付的，由个人用现金补足。个人账户记帐结算的基本医疗费用，由医疗机构按月向社会保险经办机构申报结算。

　　(二)特殊病种门诊治疗的基本医疗费用，属个人负担的，本人用《社会保障卡》记帐或用现金与医疗机构结算。属统筹基金负担和个人账户记帐结算的基本医疗费用，由医疗机构按月向社会保险经办机构申报结算。

　　(三)住院治疗的基本医疗费用，办理出院手续时，属个人负担符合基本医疗保险规定的基本医疗费，本人可用个人账户余额和现金直接与医疗机构结算。属统筹基金负担的基本医疗费用，由医疗机构记帐后，按月向社会保险经办机构申报结算。

　　第三十二条经批准转诊住院治疗发生的基本医疗费用，由本人先垫付，医疗终结，凭出院小结原件、医疗费用清单、有效报销单据、转院审批手续，到参保所在地的社会保险经办机构审核，按规定结算。

　　第三十三条驻外人员和异地定居的退休人员，需办理备案手续。办理备案手续后，在备案的定点医疗机构住院治疗发生的基本医疗费用，由本人先垫付，医疗终结，凭出院小结原件、医疗费用清单、有效报销单据，到参保地社会保险经办机构审核，按本办法规定结算。

　　第三十四条参保人员在国内因探亲、出差等患急性病需要住院治疗的，应当在当地定点医疗机构就医，所发生的基本医疗费用，凭当地医院的出院小结原件、医疗费用清单、有效报销单据，以及用人单位出具的探亲、出差证明或其他相关证明材料，到参保地社会保险经办机构审核结算。其起付标准按本办法规定的同级别医院标准审核执行。

　　第三十五条参保人员在本市定点零售药店购药，本人用《社会保障卡》与药店记帐结算。《社会保障卡》卡上个人账户资金不够支付的，由本人用现金补足。个人账户记帐结算的药费，由药店按月向社会保险经办机构申报结算。

第七章大额医疗费用补助

　　第三十六条参保人员住院超过基本医疗保险最高支付限额以上的大额医疗费用，由用人单位和参保人员，在缴纳基本医疗保险费的同时缴纳大额医疗补助费。用人单位和参保个人各承担50％，个人缴纳部分统一由用人单位代扣代缴。

　　第三十七条大额医疗费用补助，实行一年一保。用人单位和参保人员应当在每年1月30日前，足额缴纳全年的大额医疗补助费。

　　用人单位和参保人员未缴纳的，不得享受大额医疗费用补助。

　　第三十八条在一个年度内，用人单位和参保人员终止基本医疗保险缴费的，其终止前单位和个人所缴的大额医疗补助费，社会保险经办机构不予退还。

　　第三十九条参保人员在一个年度内，住院的基本医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额以上部分，其诊疗项目、服务设施标准、用药范围等符合基本医疗保险有关规定的，由大额医疗费用补助及个人按规定负担。大额医疗费用补助设置年度累计最高支付限额，根据经济发展情况，适时调整。

　　第四十条参保人员特殊病种门诊治疗和住院治疗终结办理大额医疗费用补助，属个人自付部分，由个人与医疗机构结算，属大额医疗补助费支付部分，由医疗机构按基本医疗保险结算规定向社会保险经办机构申报结算。

　　第四十一条大额医疗费用补助，由社会保险经办机构负责管理，纳入财政专户，单独建帐，分开核算，不得挤占和挪用。

第八章定点医疗机构和定点零售药店管理

　　第四十二条基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。市社会保险行政部门对定点医疗机构和定点零售药店实行定点资格认证和年检制度。

　　第四十三条建立贵阳市医疗保险定点资格审查委员会，负责本市定点医疗机构和定点零售药店的资格审查工作，成员由相关部门负责人及专家组成。

　　第四十四条市社会保险行政部门依照定点资格审查委员会的审查结果，结合本市实际，对定点医疗机构和定点零售药店实行资格认定，发给定点资格证书和统一的定点标牌，并向社会公布。

　　定点医疗机构和定点零售药店的确定应当引入竞争机制。

　　第四十五条定点医疗机构应当坚持“因病施治、合理检查、合理用药、保证质量”的原则，规范医疗服务行为，为参加基本医疗保险的人员提供基本医疗服务。

　　定点零售药店应当保证基本医疗保险用药的品种和质量，合理控制药品服务成本，规范外配处方用药服务行为，提高服务质量。

　　第四十六条参加基本医疗保险的人员，应当到定点医疗机构或者定点零售药店就医、购药。

　　定点医疗机构和定点零售药店提供的基本医疗服务，应当符合国家和省规定的基本医疗保险服务范围。

第九章基本医疗保险基金的管理与监督

　　第四十七条个人账户和统筹基金分别核算。统筹基金和个人账户资金的银行计息，按国家规定执行。

　　基本医疗保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。

　　第四十八条用人单位和参保人员有权向社会保险经办机构查询单位和个人缴费以及医疗费用支付情况。社会保险经办机构应当建立查询系统，方便和接受用人单位和参保人员的查询和监督。

　　第四十九条社会保险经办机构要建立健全基本医疗保险基金的预决算制度、财务会计制度，加强财务管理，严格规章制度，确保基金安全。

　　第五十条社会保险行政部门应当建立健全基金的内部审计制度，加强对基本医疗保险基金的监督管理，定期对医疗保险经办机构的基金收支情况进行内部审计。财政部门对基本医疗保险基金实行监督管理，审计部门应当对基本医疗保险基金进行审计和监督。

　　第五十一条设立由市社会保险、财政、工信、审计、卫生计生、药监、工会、价格等单位组成的市社会保险基金监督委员会，负责监督基本医疗保险制度的实施。

　　市社会保险行政部门根据市社会保险基金监督委员会授权，设立市城镇职工医疗保险专家委员会，负责处理医疗保险非行政争议案件，保障参保人员、定点医疗机构、定点零售药店和社会保险经办机构的合法权益。

第十章法律责任

　　第五十二条用人单位不办理社会保险登记、未按时足额缴纳医疗保险费的，由社会保险行政部门依照《中华人民共和国社会保险法》的规定予以处罚。

　　第五十三条定点医疗机构和定点零售药店违反本办法规定的，由社会保险行政部门责令改正；造成基本医疗保险基金损失的，由社会保险经办机构追回损失；情节严重的，由市社会保险行政部门取消定点资格，3年内不得申报定点资格。

　　第五十四条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的医疗保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

　　第五十五条医疗保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给医疗保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未履行社会保险法定职责的；

　　（二）未将医疗保险基金存入财政专户的；

　　（三）克扣或者拒不按时支付医疗保险待遇的；

　　（四）丢失或者篡改缴费记录、享受医疗保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；

　　（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。

第十一章附则

　　第五十六条本办法自2014年12月1日起施行。2001年11月1日公布的《贵阳市城镇职工基本医疗保险暂行办法》同时废止。