村民对于垃圾焚烧项目的恐惧，源于垃圾填埋场的多年困扰。村民普遍反映，垃圾填埋场长期恶臭，而且渗滤液直接排入大海，对海产养殖影响恶劣

6月14日下午，浙江宁波市象山县松岙村发生一起警民冲突。由于对垃圾填埋场恶臭多年不满，加上垃圾焚烧厂即将开工，村民围堵垃圾运送车辆三日，遂遭警察强制开道，二十多人受伤，数人被拘。

事起于6月11日下午，环评单位就水桶岙垃圾焚烧发电项目召开座谈会，部分松岙村村民前往象山宾馆参加，由于没有“邀请函”，被拦无果。

回村后，6月12日，村民自行前往垃圾填埋场蹲点，拦堵运送垃圾车辆。

如此持续三日，在6月14日中午，象山县公安局派出警察强制开路，村民韩某拍摄了现场十多辆大巴车运送警察的照片，他估计至少500名警察来到现场。

对峙

村民向财新记者回忆，中午12点多，东陈乡乡长吴宇建和象山县副县长励志纲拿着喇叭前来发言，约十分钟后警察持盾牌到位，在其强制开道前，村民发现救护车已经在山下等待。

根据村民拍摄的现场视频，14时左右，村民和防暴警察对峙，警察举起盾牌站成一条线，村民愤怒拍打盾牌，情绪激动。

王晴（化名）告诉记者，13时左右，自己正和母亲抱着侄女下山，途中看到许多警察围堵在山下，其中三四批警察整队上山，她和母亲站在离路口十几米处，正犹豫是否可以下山，却被一个警察走过来抓住。

她被带到新桥派出所，笔录时被告知其涉嫌妨碍公务。

对峙持续到18时。当天下午2人被抓，20多人受伤住院。松岙村村长韩发苗告诉记者，2人都已被释放。

一些村民告诉记者，6月15日早晨，又有十几个人被抓走。韩发苗向记者确认了抓人事实，但称数目尚不确定。

财新记者就此事致电县城管执法局局长陈小浦，他对此事回应，“处理好了。” 并称没有村民受伤。

据象山市委宣传部官方微博“象山发布”6月14日16：08称：“截止6月14日16时，在大量细致工作的基础上，仍有少数村民不理解、不支持、不配合，公安依法采取强制措施，依法带离2名阻挠执法的村民，没有造成人员伤亡。现在，现场场面较为平稳。”

引起村民怒火的导火索，是刚开始动工建设的垃圾焚烧发电项目，其位于象山县东陈乡水桶岙垃圾填埋场旁边（东侧约140米处），距县城15公里左右，投资2.76亿元，设计日处理生活垃圾600吨。

村民对于垃圾焚烧项目的恐惧，源于垃圾填埋场的多年困扰。垃圾填埋场于1995年建成投用，村民普遍反映，垃圾填埋场长期恶臭，而且渗滤液直接排入大海，对海产养殖影响恶劣。

2008年中新社报道过宁波象山水桶岙垃圾填埋场直排渗滤液入海。“根据宁波象山港海洋环境监测站历次象山水桶岙垃圾场渗滤液排污口监测结果显示，2008年6月17日，COD含量为2866mg/L，监测结果显示COD含量最低的时候是2007年8月13日，含量为1464mg/L。而国家规定污水排放标准，该地区COD限值为100mg/L。”

当时垃圾填埋场改造工程建设指挥部副总指挥陈建设向中新社记者介绍，垃圾场1995年建成，原来很不规范，垃圾的渗滤液直接排到下面的海里，后来每天要处理垃圾500吨，差不多要产生200吨的垃圾渗滤液，这些渗滤液通过7个过滤池过滤以后，排入大海，然而，指挥部考虑到原来污水也是经过几个池子然后排到海里去，他们觉得太麻烦就直接把污水排到海里，与原来的排放相比只是增加了量。

2015年4月报批的《象山县垃圾焚烧发电工程项目环境影响报告书》显示，近岸海域已遭受严重污染——

监测期间悬浮物、化学需氧量、BOD5在所有调查站位均超出二类水质标准，超标率为100%，最大超标倍数依次为4.9倍、178.67倍、66倍。

地下水亦未能幸免。监测结果显示——

1#、2#、3#、5#监测点位现状水质属《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅴ类，主要污染因子为氨氮和总大肠菌群。

4#监测点位现状水质属《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅴ类，主要污染因子为氨氮、挥发酚和总大肠菌群。

环评报告对此总结称：“从以上评价可知，项目拟建地周边地下水水质较差，原因主要是项目拟建地所处区域临近垃圾填埋场，且周边村庄较多，区域内地下水水质受居民生活污水和垃圾渗滤液排放影响。”

由于垃圾填埋场无法满足象山县生活垃圾处理问题。2013年，宁波市发改委审批通过了象山县垃圾焚烧发电工程项目。

无从参与的环评

2015年1月30日，垃圾焚烧发电项目开始第二次环评公示，并于4月30日通过初审。多位松岙村村民告诉记者，自己并不知道环评何时征求公众意见，更无从参与。

参加了6月11日下午座谈会的村民周某告诉记者，就在象山环保局发布这个初审信息的4月30日，该项目同日在宁波市环保局进行环评审批受理公示，“被我们一些周边的群众看到，然后就通过宁波市环保局公布的联系方式表达了对这个项目的意见，后又经过几天公示，陆续接到一些群众的意见，宁波市环保局遂撤回了该项目环评报告。”

周某称，宁波市环保局撤回后，该项目重新进行了环评公示。在此期间，项目业主决定召开座谈会，由环评单位通过电话、短信方式联系参加者，以环评公示公参期间表达过反对的周边群众为主。

“本来以为这样就可以参加座谈会了，但实际到了举行座谈会前的当天上午（即6月11日），对方又下发了座谈会参与书面通知书，并要求只有凭书面通知书才可以进入会场，所以实际电话通知了多少位，通知书又下发了多少位，并不清楚。”周某告诉记者。

然而就在6月11日，很多原先不知情的村民知道了要开水桶岙垃圾焚烧项目座谈会的消息，下午很多村民前往象山宾馆，但由于没有前期电话联系或书面通知，没能入场，等候在外面。

“我们一些接到书面通知书的在会议里面各自表达对于象山水桶岙垃圾焚烧项目的意见和建议，场外情况并不太清楚。会上人数我没有确切统计，但初略估有水桶岙周边旦门、松岙两村共计二十余人。”周某说。

截至记者发稿，有村民称，自己家属尚在拘。财新记者多次拨打主管此事的常务副县长励志纲电话，尚无回应。

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