“突突突”，渔船的马达声响起，这是码头最熟悉的声音。只是，今年冬天，码头上戴着各色手套和帽子的工人变多了。
“来，快点”，即使是在当下的腊月天，一身热气的王友汉也用不着穿羽绒服，催着工友把装满鱼的白色箱子递给他。“今年忙多了。”他甚至不想浪费时间和记者多说话。
在他们的不远处，渔网上晒满了鱼干，不少渔民正趁着冬天的晴冷天气抓紧剖鱼、晒鱼干，成为一道景观。和往年相比，台州温岭石塘小沙头村的码头显得特别热闹和忙碌。而东海渔业资源的衰竭，曾让这个渔村一度变得冷清。
就从这个浙江东部沿海最普通的码头出发，我们开始这场寻鱼之问——东海这条“鱼”，到底怎样了？
首先回答这个问号的，是一封信。
2016年最后一天，农业部印发《全国渔业发展第十三个五年规划》。再早几天，我省同样出台了一个“减船转产”的方案。这一切，都是为了走出“东海无鱼”的困局。
三年前，我们率先发出“东海无鱼”之呼，引起政府和社会的关注；三年后，我们又披露沿海地区滥捕幼鱼的乱象，发出了“东海护鱼”的倡议。我们一直在关注东海的这条鱼，它大了还是小了，多了还是少了？被保护了，还是被糟蹋了？它游向哪里？
三年来，浙江省委省政府出台振兴东海的计划，各级政府各部门奋战在护鱼一线，执法力度空前。如今，东海渔场有了什么变化？我们做了什么？还能做些什么？
我们又开始这条“鱼”的寻访。
两封信的故事：看到了渔场复兴的希望
“产量好不好，让我怎么说呢？”一位皮肤黝黑的渔民陷入了短短的思量。在小沙头村，记者见到了村民郭文标。他是省人大代表，全国道德模范，打了一辈子鱼的渔民。在渔区，热心正直的郭文标威信很高。
“先说一封信吧”，郭文标打开话匣。就在前些天，渔民们托郭文标带一封信，交给他们的主管单位——台州市海洋渔业局。信上有几十位渔民的签名，鲜红的指印特别醒目。“首次出现恢复性增长”，在信上，钱报记者看到这么一句。
而三年前，郭文标也帮渔民们带过一封信，那时，钱江晚报刚刚发出“东海无鱼”的呼唤。渔民们写信呼吁：“东海已无鱼，为了下一代，延长禁渔期!”
“三年前，我是焦虑，今年则是欣慰。”郭文标说。这三年来，郭文标和他的渔民兄弟们看到了政府的作为，这些努力已经有了效果。“渔民们和我说，今年的产量很不错。”为了表达喜悦和感谢，上个月，他们又找到了郭文标带信。“我们在渔业生产中首次发现，东海渔场出现了恢复性增长，特别是一些鱼种在数量上出现了明显增长，给我们大部分渔老大带来了丰收。我们心情比较高兴。”信上这么说。
“比去年好！我们运的数量比去年多，我们冰鲜船装不及，来不及。” 老渔民陈子春说。渔业资源的恢复迹象，在郭文标看来，更重要的是，“我们看到了渔场复兴的希望。”
渔民：这个年有望过得更好些
信上说的渔业资源有多少好转？渔民的产量具体怎么样？从小沙头村出发，我们在夜色里又来到了松门镇。这是浙东沿海的渔业重镇，三年来，从发出“东海无鱼”到“东海护鱼”，我们曾多次来到这里采访。
我们找到了李兴福，他是当地最大渔业公司的负责人，公司有三百来艘各种类型的渔船，规模颇大。“这个年，应该可以过得更好些了。”李兴福笑着说，今年渔民普遍丰收。怎么个好法？他举了个例子，往年，一艘船到现在这个时候打到的鱼能卖一百来万元，今年特别好，要多三四十万元。
哪些鱼产量好了？他举例说，鲳鱼和带鱼，变化特别明显。“像我们的流刺网渔船，前几年出去，根本捕不到带鱼，现在能捕到几百斤。”
另一种作业类型，围网船的产量也不错。“这两三年当中，2016年产量大网头最多，以前一夜1000多担算大网头了，现在好的3000到4000担。应该说，渔业资源有了恢复性好转。”和渔民打了几十年交道的李兴福判断。
颜可青，是我们的老朋友，为了渔民利益，他和韩国政府打官司，为了保护资源，他多次出面呼吁和建议。和三年前相比，满是忧虑的颜可青已经卖掉自己的捕捞船，做起了运输船的生意。他的船，现在就在海上跑，接运渔获物，最多的是青占鱼。他说去年的生意是最好的：“青占鱼太多了，一网下去就能拉到两三百吨，而且这样的船不在少数。”
渔业部门：现在虾少了，是因为吃虾的鱼多了
渔民们说鱼多了，资源有了恢复迹象，那官方的说法如何？
离开松门镇，记者又联系了海洋渔业主管部门。台州市海洋与渔业局公布的统计数据，印证了渔民们的说法。数据显示，2016年1-11月，浙江渔场的主要经济鱼类中，大小黄鱼、带鱼、鲳鱼、马鲛鱼、鲐鱼、鳗鱼等列入月度统计监测的鱼类产量同比均出现了明显增长，大黄鱼是“增幅冠军”。
“可以说，这是从渔业资源衰退以来，浙江渔场主要经济鱼类资源首次出现普遍性的恢复性增长。” 台州市海洋与渔业局副局长施华兴这样表示。
不仅是在台州，浙江省海洋渔业部门人士也告诉我们，这几年，多种鱼的数量增加，从经济鱼的种类看，小黄鱼连续三年上升，鲳鱼和带鱼的数量也在增加，比如鲳鱼2014年产量为8.1万吨，2015年为9.3万吨。近三年的数据显示，从2013年开始，我省国内海洋捕捞产量呈逐年上升，其中2013年为320.4万吨，2014年为324.3万吨，2015年为336.7万吨。
台州市海洋渔业局执法支队副支队长庞虎林认为，渔业资源修复是一个综合工程，其中一个很重要的信号是，海洋生态食物链的恢复，“从生态链上看，今年也有这样变好的迹象，像现在虾少了，是因为吃虾的鱼多了。”
不仅是主管部门，我们还需要科研部门的答案。周永东，浙江省海洋水产研究所副所长。2016年12月底，他参与的“浙江渔场资源修复状况”调研组到台州召开了一个座谈会。“一方面，我们走访了很多渔民和市场，反馈不错。另一方面，我们常年在收集监测的渔船数据也证实了这一点。”
周永东认为，浙江渔场主要经济鱼类资源出现恢复性增长是一个积极信号，说明我省修复振兴浙江渔场的一系列重量级“组合拳”已经取得成效。更为重要的是，这一信号充分说明，东海渔业资源通过综合治理是可以修复的。
周永东说，“我相信东海渔场是能够得到修复的，有希望恢复到上世纪90年代甚至80年代的水平。”
东海这条“鱼”，今年看来是真的变多了。但是，在一艘执法船上，见到王军（化名）的时候，他的心情依然沉重。他给我们抛出了一个问号。
他讲了他的亲历。作为一名基层的执法者，他每次出海巡查，“渔船使用违规网具，查起来还是太多了。”
记者眼前的一顶顶渔网，网眼细如蚊帐。2016年以来，我们多次报道的“断子绝孙网”，对资源杀伤力极大，如今依然屡见不鲜，可见难度之大。
怎样整治？能不能治好？高强度的人力执法能持续多久？王军有这样的担心。“我们要实现东海渔场的真正复兴，任务还很重，不能放松。”
不过，好消息是，就在12月底，浙江省人大常委会通过了《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》。这是全国首例以专项决定的形式为海洋渔业资源保护提供法制保障。
在浙江，一种可持续的科学管理模式也同时开始了“敢为人先”的探索。“2017年，将会是承前启后的重要之年，改革之年。”省内一名渔业专家这样说。
2017年，我们寻访的东海这条“鱼”已经进入了承前启后的一年。这一年，浙江省“减船转产”方案正式启动；这一年，农业部或将结束实行了23年的休渔制度，施行全新的伏季休渔制度；这一年，将全面、彻底、干净取缔“一电四网”禁用渔具。
不过，一线的执法者依然有不少困惑，而如何长效护鱼，依然需要我们思考。
执法者的困惑：违规渔网总是查不完，现实让人有些失望
迎着凛冽的海风，登上一艘海上执法船，王军和记者说出了他的一点无奈。和渔民一样，王军的皮肤黝黑，作为一名海洋渔业执法负责人，自从去年9月份浙江全面开渔后，他就密集地带队出海巡查，结果多少令他吃惊。
“每检查一艘渔船，都能查到网眼极细的渔网。一开始，我们还以为，经过这样的严格执法，总会有改观，但现实让人有些失望。”
违规违禁渔具是东海幼鱼的“头号杀手”、渔场修复振兴的最大阻碍。去年5月，钱江晚报报道了这一痛心的现象。随后，我省各级各部门开展了最为严厉的海上执法，取缔禁用渔具。“还是查不完。”王军一直在想，怎么样才能管好？而刚刚出台的一个好消息，让王军一样的执法者们有了更足的底气。
去年12月23日，浙江省人大常委会审议通过了《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》。决定明确，从事捕捞作业的单位和个人应当严格遵守渔具和捕捞方法、最小网目尺寸的规定。省渔业主管部门可以规定本省禁止使用或者限制使用的渔具（包括规格、数量）和捕捞方法、最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施。
据了解，以地方人大专项决定形式为海洋渔业资源保护工作提供法制保障，在全国范围尚属首例。
探索“滩长制”：借鉴“五水共治”中“河长制”的经验
王军们的问号，我们试图走进象山寻找答案，在这个沿海县，一场轰轰烈烈的违规网具整治“攻坚战”已经打响。关键的是，这里在全省创新推行了一种“滩长制”的管理模式。
陈金飞，是象山新桥镇的一名干部，他的另一个身份是一名镇级“滩长”，他负责管理的滩涂，面积有1500亩。配备给他的还有一名村级“滩长”，崇馋村的村支书汤有荣。
崇馋村是新桥镇最为偏远也是唯一的海岛村。在海塘边，我们看到一块醒目的“滩长制”公示牌，写着两名“滩长”的电话和职责。
这种制度是浙江借鉴“五水共治”工作中“河长制”的经验，细化落实渔具的整治工作，建立的县、镇、村三级管理网络。象山是首个试验地。
目前，象山已确定镇级滩长97人，村级滩长73人，建立起了覆盖全县打击禁用网具的新型基层组织管理体系。
陈金飞和汤有荣的主要工作是：巡查和监管，负责该辖区里的禁用渔具清理，有时还要在码头突击检查。
依托“滩长制”，从2016年11月底开始，一个多月时间，象山全县已累计依法清理地笼网5.03万顶、串网7.45万余米。
限额捕捞：管好海上的生产源头，台州将在今年首批试点
我们刚刚得到的消息还有：除了具有浙江特色的“滩长制”，一些更为先进的国际性长效管理模式也默默开始探索。
“这样的试点，全国还是首批。”台州市海洋渔业局执法支队副支队长庞虎林介绍，农业部已经确定，2017年要在台州开始一个全新的管理模式探索——限额捕捞。
在2016年底的全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋指出，2017年的工作重点之一就是要启动限额捕捞试点，加大减船转产力度。浙江台州，被选中成为全国首批试点之一。“所谓的限额捕捞，就是划定一个海域，给渔船一个定量的指标，你捕到了量，就不能再捕了。”庞虎林说，目前确定有106艘渔船参与试点。
这个模式的好处在哪里？
多名业内人士告诉记者，目前我们的管理模式是全线扑上，海上、陆地、码头、菜场，需要投入大量的人力物力，而且高强度的人力执法，很难持续。而实行限额捕捞以后，你就只要管好海上的生产源头，“这是管理的升级，从粗放型向高效率升级。”
据了解，限额捕捞制度，是国际上较为通行的资源管理制度。目前如果要在我国推行，还需要一定时间的探索。“比如这个量怎么定？你到底捕了多少，怎么监管？等等，这些都是问题，实行起来会很吃力，但是，如果不去做，不去探索，我们怎么能进步呢？”上述人士说。
2017年 如何护鱼 相关部门负责人答问
今年如何护鱼，钱报专访了浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室相关负责人。
记者：振兴东海渔场，2017年主要的工作是什么？
相关负责人：保持对“三无”渔船“零容忍”态势。对新发现的“三无”渔船，见一拆一绝不手软。全面完成违禁渔具“一年打禁”任务。深入推进入海排污口整治。
记者：整治违规渔具，会有哪些新的措施和政策？
相关负责人：2016年7月，我们在总结实践、多次研讨、反复论证的基础上，率先在全国出台了《浙江渔场渔具专项整治工作意见》。一是出台实施“滩长责任制”；二是建立完善渔船进出港口台账；三是健全常态化的定期海陆检查。
记者：今年将正式启动“减船转产”，具体怎么做？
相关负责人：根据方案，从2015年到2019年，我省计划压减海洋捕捞渔船2580艘、总功率43万千瓦，这一数字约占2014年底我省渔船总数的12.4%和总功率的12.8%。目前，国家确定的减船转产补助标准为5000元/千瓦。我省允许各地加大减船转产补助力度。
另外，加强配套政策，确保渔民“转业不失业，减船不减收”。
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