上海市闵行区龙吴路上，有一家大型洗涤厂。2017年来，该厂先后3次受到环保部门行政处罚。近日，又有市民向“12345”市民服务热线举报，该厂以“股份合作”的形式引无资质小型洗衣作坊进入厂区，以此绕开环评等环保监管措施，达到“未批先建”的目的，扩大生产规模。记者近日前往闵行实地调查。

6个洗涤车间同时运转

2017年12月13日17时，记者来到洗涤厂所在的龙吴路5055号。该厂位于吴泾镇东北部，东门和南门出入口都没有标识。厂区东侧是一条东西向物流运输通道，从酒店收回“布草”（酒店里跟布有关的东西）的9辆面包车进进出出，把50米长、不足2米宽的通道挤得满满当当。

记者沿着面包车踪迹往运输通道深处走，发现通道两旁是洗涤厂的车间，共5个，每个约200平方米—400平方米。每个车间都有5台以上机器，10多名工作人员正忙得不可开交。在运输通道尽头，记者看到这家公司的招牌“上海锦陇被服租赁布草洗涤有限公司”（以下称“锦陇公司”）。招牌后方还有一个巨大的车间。与运输通道两侧的车间不同，这个大车间面积至少1000多平方米，分上下两层，数根蒸汽管道向车间南北两侧延伸，与小车间连接。在大车间，现场工作人员掀开地下管网窨井盖，只见管道内流淌着灰白色废水。工作人员称，废水会统一流向厂区中心的污水处理池。

记者粗略统计，5个小车间约有26台洗衣机、15台烘干机、7台烫平机，每个车间的员工在5到10人，看起来相对独立。这5个车间是否都属于锦陇公司？北侧“第一车间”一名负责人确认该车间属于锦陇公司，但南侧一个车间员工却称自己的老板姓袁，与锦陇公司没有什么关系。这些小车间是否就是举报中所说的“小作坊”，现场无法甄别。

新增车间未进行环评

2017年12月19日20时，记者跟随闵行区环境监察支队，对锦陇公司展开突击检查。

入夜后的锦陇公司停满了箱式货车，大车间两层楼灯火通明。据闵行环境监察支队介绍，大车间二楼是厂方私自扩建的。2017年4月，该厂曾因私自搭建二层、扩大生产规模被罚6.5万元，被责令停止二层车间的使用。不过从现场看，二层车间仍在使用。锦陇公司不止一次私自扩大生产规模。在闵行区环保局公布的“环保受处罚企业名单”上，锦陇公司因“建设项目的地点发生重大变化”和“环保设施因故障暂停使用且未停止生产经营活动”受过3次行政处罚。

当晚，执法人员目测，整个厂区规模比去年10月突击检查时又扩大了，车间至少增加了2个。这些新增车间显然没有进行环评，环保设施也未进行相应升级。

新增车间是否就是出租场地引入的小作坊？锦陇公司负责人卢某辩称，新增车间的投资和运营都属锦陇，之前提到的袁老板是股东。监察人员随后开具约见调查通知书，进行后续核查取证。

锦陇公司被罚100万元

锦陇公司于2002年12月3日开业，注册资本500万元。2003年，该公司与临近的上海吴泾时装厂签订协议，出资改造污水处理装置，供两家厂共用，并通过环评验收。由于当时的环评法规较宽松，相关环保投入和设备验收都没有进行细致地统计和记录。

2016年11月28日开始，中央第二环境保护督察组对上海开展环境保护督察，闵行区共查处37家地下洗衣作坊。2017年春节前后，不少洗衣厂搬离闵行。在这样的大背景下，部分地下洗衣作坊业务转移，挂靠在具备环评资质和设备的锦陇公司名下，由此产生“厂中厂”现象。

事实上，吴泾镇相关规划明确，对排污企业“只减不增”，也就是说，排污企业只能逐步减产关停，不允许扩大生产规模。排污企业通过任何方式扩大生产规模都必须经过环境评估，环保处理设施设备也应经环保部门验收后，才能投入生产使用。锦陇公司接纳小作坊进驻，已属违法。闵行区环保局核查确认，锦陇公司2003年通过环评验收时核准100吨/天的废水排放量，目前已增至500吨/天，250平方米的厂房面积也扩展到4000平方米。依据2017年10月1日新实施的《建设项目环保管理条例》，闵行区环保局开具第一张顶格处罚罚单：对锦陇公司拟处罚款100万元，责令其立即停止违法行为。锦陇公司于2017年12月28日起开始拆除超出环评验收部分的设备，春节后主体车间私自搭建的隔层也将拆除。

闵行区环保局表示将持续跟踪督查，如果该企业拒不改正，将采取进一步措施。如果责令其限期改正逾期不改的，环保部门可再次处以100万元到200万元罚款，并在处罚条款上设置“双罚制”，除对企业的处罚外，对直接负责的主管人员和其他责任人员处5万元以上20万元以下罚款。

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