改革开放以来，浙江从经济小省一跃成为居全国前列的经济大省，城乡面貌都发生了巨大变化。

    浙江省统计局发布的分析文章称，浙江成为改革开放以来经济最为活跃、流动人口规模最大的省份之一，城市化水平快速提升，从1978年的14.5%提升至2017年的68.0%，年均提高1.37个百分点，大大高于1949-1978年年均0.09个百分点的增幅。

城乡差距全国最小

    厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，浙江是中国市场化程度最高、民营经济最发达的省份，无论是劳动力要素、土地等制度创新都走在全国前列。浙江最早在全国实行省管县体制，县域经济、乡镇经济都十分发达，城乡之间的差距也最小。

    来自浙江绍兴的钟先生，今年年近60，目前经营一家生产袜业的小厂。“在我们镇上，早期家家户户基本都从事袜业生产，很多都是家庭作坊。”

    而改革开放前的30年，浙江城市化整体水平低下、进程缓慢。1978年，浙江城市化水平为14.5%，仅比1949年提高2.7个百分点，年均提高0.09个百分点。

    改革开放后，伴随市场在资源配置中发挥越来越大的作用，以及农村工业、专业市场、块状经济交叉发展，城乡集市贸易开放融合，浙江小城镇如雨后春笋般迅猛发展，大批农村富余劳动力进入城市和小城镇，农村人口向城市和非农产业的转移步伐不断加快。

    1998年，浙江城市化水平达到36.7%，比1978年提高22.2个百分点，年均提高1.11个百分点，明显高于前30年的年均水平。但与世界及发达国家和地区（1998年世界城市化平均水平约45%）相比，城市化仍处于较低水平。

    1999年后，浙江在户籍制度、土地使用制度、就业制度、行政区划调整、投融资、社会保障制度等方面加大了改革力度，出台了一系列配套政策，传统体制的种种束缚逐渐破除，形成了一个有利于人口、产业向城市和非农产业集聚的政策环境。浙江城市化进程进入新的加速发展时期，城市化水平从1998年的36.7%上升至2005年55.0%，年均提高2.61个百分点，年均提高幅度比前一阶段高1倍多。

    2006年后，浙江城市化进入量质并举稳健推进阶段。至2017年，城市化水平达到68.0%，比1978年提高了53.5个百分点，比全国水平（58.5%）高9.5个百分点，列广东、江苏之后，居直辖市以外的各省区第3位。

    从全球城市化发展看，浙江省城市化发展进程明显快于世界水平。国家统计局课题《世界人口城市化发展状况》以及联合国报告显示，浙江城市化水平由1978年低于世界水平23.0个百分点、1990年低10.0个百分点，至2000年反超2.7个百分点、2005年超过7.0个百分点，目前超过约10个百分点。

    同时，从收入水平看，2017年，浙江城镇、农村常住居民的人均可支配收入分别为51261和24956元，连续17和33年居全国各省区第1位，城乡居民人均可支配收入之比为2.054:1，延续十余年持续降低的走势，是全国城乡收入比最小的省份。

人口向四大都市区集聚

    近年来，随着区域经济发展进入到以中心城市领衔的城市群、都市圈之间的竞争，浙江的县域经济发展也逐渐向城市经济、都市经济转型。尤其是，作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆。

    不过，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江省中心城市弱小的弊端也不断凸显，中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在差距。

    浙江省第十四次党代会报告也提出，要顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

    2017年12月召开的浙江省委经济工作会议提出，举全省之力建设好大湾区大花园大通道大都市区。大都市区建设重点是提升核心区首位度和综合能级，增强集聚、辐射和带动能力。浙江省统计局预计，大都市区建设必将有力地推进浙江省新型城市化持续稳健发展，继续走在全国前列，预计到“十三五”末，城市化水平将达到70%以上。

    浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根认为，做大做强城市平台，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。

    近年来，浙江以城市群为主体形态，构建大中小城市协调发展新格局。重点推进环杭州湾、温台和浙中三大城市群发展；推动杭州、宁波、温州和金义四大都市区建设。四大都市区经济加快发展，2017年生产总值32050亿元，占全省的比重达到61.9%，人均GDP达到100140元，高于全省水平8.8%，四大都市区成为推动全省加快发展的四台“发动机”。

    目前，杭州、宁波、温州和金华—义乌等四大都市区已成为高端要素、高端产业集聚地。人口集聚为产业集聚夯实了基础，产业集聚强化了人口集聚的趋势。2017年末，四大都市区常住人口3225万人，占全省的57.0%，分别比2015年和2010年提高0.3、0.4个百分点。其中，杭州常住人口从2010年末的870.0万人上升至2017年的946.8万人，占全省人口比重由16.0%提升至16.7%，人口集聚效应最为明显。

    数据显示，杭州、宁波、温州、金华一直是全省流动人口大市，2017年有65.0%的流动人口选择四大都市区，比2010年提高2.0个百分点，人口集聚效应进一步增强。其中，省内人口更倾向于向杭宁温流动，超过一半的省内流动人口集聚在杭州、宁波和温州这三个经济最为发达的地区。

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