“谁赢得伊斯坦布尔，谁就赢得土耳其。”这是土耳其政界的共识，也是总统埃尔多安过去竞选中常说的话。然而，最近的地方选举却让执政党痛失多个重要城镇，身为强人的埃尔多安也开始不安了。
当地时间3月31日，以直选方式选出全国各地最高行政长官和议会议员的地方选举启动，初步计票结果显示，埃尔多安及其所在的执政党正义发展党（AKP，下称正发党）民意支持度下降，在人口最密集的12个大型城市中，执政党有7城败选，更将首都安卡拉和最大城市伊斯坦布尔拱手让给了反对党共和人民党。
此次选举是土耳其修宪变更为总统制后的第一次全国范围选举，也是一次民意“晴雨表”。虽然结果难以撼动中央政府的权力，却会间接冲击未来的政治格局。经此一役，想谋求连任的埃尔多安的权力会被削弱吗？反对党又真的具备让民意倒戈的实力吗？
红利散尽 正发党遇挫
埃尔多安极其重视这五年一度的考验，并称此次选举事关“国家存亡”，是“永久”巩固政权的一个机会。为此他早早开始在各地奔波，总共在全国举行近百场集会，仅两天内就在伊斯坦布尔发表了14次演讲；还成了推特狂人。
然而，民意还是“辜负”了他——当地时间4月1日出炉的计票结果显示，共和人民党候选人曼苏尔·亚瓦什以约4%的优势赢得安卡拉；另一位共和人民党候选人埃克雷姆·伊马姆奥卢以约2.5万票的优势拿下伊斯坦布尔市长。正发党还失去了安塔利亚、伊兹密尔和梅尔辛等大城市。尽管其仍然控制着大多数城镇，这对正发党乃至埃尔多安来说仍是一则噩耗，将直接影响他未来的施政空间和士气。
埃尔多安并不服这一结果，正发党以质疑投票箱被动手脚为由提出上诉，要求重新清点伊斯坦布尔39个选区和安卡拉所有选区的选票，甚至在伊斯坦布尔大量张贴庆祝竞选胜利的横幅。埃尔多安还称，埃克雷姆即使赢了，也是个跛脚鸭。
但受制于操作空间不大的选举制度和欧盟紧盯的态度，翻盘的可能性微乎其微。共和人民党4月5日称，新的计票结果显示，他们依旧领先。欧盟委员会第一副总统弗朗斯·蒂默曼斯也呼吁埃尔多安尊重选举结果，并称“这就是民主”，这让一心想入欧的埃尔多安左右为难。
外界把正发党选举失利归咎于经济困境。路透社称，正发党在以往选举中屡屡大获全胜，得益于土耳其近年较高的经济增长水平。土耳其国家统计局3月发布报告说，土耳其2018年经济增长率为2.6%，与上年7.4%的增速相比大幅放缓。
去年土耳其的经济衰退让整个国家疲惫不堪。虚假繁荣的背后是高通胀、高外债、高政府赤字，政府还在为了数字游戏一直给经济注水。加之美国政府去年以土耳其方面拘押一名美籍牧师为由，对其施行制裁，加剧了土耳其货币危机。里拉对美元汇率暴跌，投资和消费放缓，日常消费品和能源价格大涨。
如今土耳其失业率超过10%，其中年轻人失业率高达30%，近几个月通货膨胀率更是达到20%，食品价格在过去两年半每月平均上涨16％。十年间，土耳其传统早餐散蛋饭从3美元涨到了9美元，肉丸价格也翻了三倍。尽管政府一直嚷嚷着改革，却始终未能从经济结构上下手。
知名市场调查机构益普索集团最近的一项调查显示，经济状况恶化已经取代恐怖主义成为土耳其民众的最大担忧。
因此，埃尔多安不得不在民生问题上狠下功夫。今年初，中央政府将最低工资提高了26%；给电费和天然气账单打九折；并下血本拿出巨额外汇储备止住里拉下跌等，但这一切都治标不治本。
选举前几周，土耳其的大街小巷出现了不少市政廉价菜摊，这是为了应对之前菜价暴涨的临时性补贴举措。然而，食品价格飞涨的根本原因是政府的经济政策忽视农业，转而去支持基础设施和房地产，埃尔多安却将食品成本上升归咎于西方阴谋和贪婪的中间商，甚至在民众面前将一些蔬菜批发商比作恐怖分子。
2002年以来经济高速发展的红利不复存在，这是埃尔多安不得不面对的事实。但他却将自己置身事外，称政府与经济衰退无关，但他作为总统不会坐视不理。土耳其前副总理阿卜杜拉·蒂夫塞纳爆料，国内经济一塌糊涂时，埃尔多安正在建造第二座乃至第三座总统府，还花费数百万美元乘坐其总统专机四处飞行。
民族主义牌失去功效
土耳其长期以来存在严重的民意分裂。埃尔多安的支持者集中在内陆地区的中小城镇，这些地区相对保守、经济欠发达、对宗教更加虔诚。正发党崛起以前，他们一直处于被边缘化的地位。而支持共和人民党的选民主要集中在沿海发达地区，这里世俗化程度较深，例如第三大城市伊兹密尔是共和人民党大本营，共和人民党几乎可以一路躺赢。
从选票来看，自2017年修宪公投到去年总统大选，再到地方选举，两党的基本盘没有变化，如今造成埃尔多安支持率下降的主要原因在于中间摇摆选民的选票流入了对手口袋。
上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强向《凤凰周刊》指出，“从现有政治格局来看，选举结果不会对国家中央层面的权力布局有直接影响。但无论从舆论上还是地方层面的政策推行上，埃尔多安都会面临不小的阻力。”
民族主义牌一直是埃尔多安实施其长期统治的杀手锏，尤在形势不利时屡试不爽。典型的例如2015年6月的大选，正发党当时没能获得议会多数席位，这意味着实施总统制的愿望或将落空。为了挽回败局，埃尔多安开始利用库尔德议题激起民族主义情绪，最后在11月的重新选举中夺回多数席位，得偿所愿。
今年3月为地方选举造势时，埃尔多安故技重施，在集会时播放不久前新西兰清真寺遇袭的视频（该视频已被新西兰禁止传播），并扬言如果凶手得不到严惩，土耳其将为这些遇难的伊斯兰信徒报仇。埃尔多安显然认为，在选民心中，国家认同、宗教认同以及对被库尔德人分裂的担忧，会超过对经济衰退、通货膨胀和失业率的不满。
但这次他失算了，此举不仅遭到新西兰和澳大利亚等国的强烈反感，在民众内部也产生了反作用力。更大的经济挑战面前，埃尔多安的灵丹妙药不管用了。
西北大学叙利亚研究中心研究员王晋向《凤凰周刊》解释称，埃尔多安和正发党秉持的泛伊斯兰和泛突厥的理念，决定了其治理下的国家必然追求相对激进的外交政策，突出土耳其在国际事物中的影响力，突出土耳其在伊斯兰世界中的核心地位，进而将此转化为其在国内的政治合法化资本。“这一策略曾经是奏效的，但随着时间推移，当前土耳其更需要关注经济问题，以及重新拉近与西方的距离。”
除此之外，埃尔多安近年来对库尔德人的强势态度也对选举造成了很大冲击。库尔德问题被称之为中东地区能与巴以问题比肩的难题。土耳其建国后，土耳其政府对库尔德地区实行政教分离和强行同化的政策，导致双方的拉锯战未能停息。
埃尔多安上任后曾缓和双方对峙的局面，但表面的风平浪静终究让位于政治目的。为了拉拢更多选民通过修宪公投，2015年之后，埃尔多安转向民族对立，经常有意无意利用库尔德议题，把库尔德工人党与极端恐怖组织“伊斯兰国”等同。2015年7月中央政府对库工党展开清剿，2016年未遂政变后更加严酷打压人民民主党（库尔德人为主的政党），利用总统职权抓捕和罢免其长官；对外则出兵叙利亚，打击库尔德武装。在此之前，支持主流政党的库尔德人大部分倒向正发党，但对立之后这部分选票流失严重，该议题也将持续搅动土耳其的政治格局。
处于新时代的风口浪尖
“我们受够了这种抢劫的制度。”名叫穆斯塔法·托帕尔的一位中年选民在投票后对《纽约时报》称。正发党在去年的议会选举中未能赢得多数席位，被迫与民族主义运动党结盟就足以证明，埃尔多安高枕无忧的日子一去不复返。
修宪公投的通过曾让埃尔多安对长期执掌政权有了更大的野心和抱负，常常将三个“土耳其梦”挂在嘴边，包括“2023百年愿景”、“2053展望”和“2071千年目标”。但近两年来，土耳其孱弱的民生经济让上述愿景逐渐沦为泡影。更让人担忧的是，埃尔多安将土耳其进一步伊斯兰化的意图势必遭遇宗教和现代政治、经济改革之间的矛盾。
但邹志强认为，埃尔多安是一个务实的人，现实压力下他不会不顾其他压力。“伊斯兰化只是他为政治服务的手段，不是目的。”
土耳其经过了长期的世俗化、西方式的改革，具备相对成熟的选举制度。加之2005年正式启动入欧谈判后，土耳其一直按照欧盟的要求进行民主化改造，并接受欧盟的考察与评估。“总体来讲，土耳其还是趋向民主化的，正发党能上台也是靠的选票。”邹志强说。
另一方面，土耳其经济严重依赖外来投资和对外贸易，当经济发展阻碍其政治步伐之时，埃尔多安会找到新的平衡点去迎合西方对内改革。
在和美国的关系进入冰点，入欧的努力迟迟无果时，向东看也是埃尔多安改善国内经济务实的选择。土耳其外长曾表示愿成为中国“一带一路”倡议中连接欧亚的桥梁。双方在经济上的合作也一直在深入，中国中远太平洋航运公司已拥有土耳其第三大港65%的股份，并且更多电商领域的项目也在酝酿。“待选举尘埃落定，土耳其会改善对华关系，土耳其今后国内政治的多元化，对中土关系也不是坏事。”邹志强称。
再者，土耳其不同于埃及、叙利亚或中亚国家等真正独裁的国家，埃尔多安或许曾梦想成为纳扎尔巴耶夫那样的领导人，但大环境并不允许。土耳其的政治体制、选举制度、政党关系更偏向于欧洲国家。因此，即便埃尔多安在2023年的大选中输了，政党轮替也不会给土耳其的政治格局带来太大震荡。
“土耳其正处于政治新时代的风口浪尖。”土耳其工商业协会外交政策高级研究员凯末尔基里奇提醒说，“埃尔多安一直强调自己在土耳其政权中掌舵者的地位，但如果他认为这次地方选举结果不会对国家产生潜移默化的影响，那将是不明智的。”
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