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债务人不偿还欠款，欠条是可以作为证据的，建议你协商处理，协商不成的可以向法院起诉，一般需要在被告所在地起诉，起诉后法院会依法判决，等判决生效后你即可申请法院强制执行，一般不属于诈骗行为。
《民诉法》规定第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。
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