“叮叮哐哐、叮叮哐哐……”2月21日，从石家庄市鹿泉区西美金山湖小镇拆违现场传出来的声音响彻了整个山谷，拆违留下的沙土随风飞扬。
石家庄削山违建别墅被曝光并经舆论发酵后，外界都在等待最终的调查处理结果。《中国经营报》记者实地调查了解到，除了被媒体曝光的西美金山湖小镇外，在西部山前片区还存在多个别墅项目，在近几年的开发建设过程中，这些项目大多曾存在违规问题，当地人士直称是房企在石家庄违规开发的重灾区。
这些违规问题是如何处理的？迄今为止是否还存在违规问题？石家庄以及鹿泉区相关职能部门均称调查组正在调查，不便介绍更多的信息。
目前，石家庄市已组织相关职能部门在全市范围内深入排查摸底。而记者实地采访了解到，包括城管局在内的相关政府职能部门已经开始对西山片区的其他项目进行测量核查。
专项整治漏网之鱼？
2月17日，有媒体曝光了石家庄鹿泉区“西美金山湖”项目违规建设问题。报道称，“秦岭别墅”一波刚平，石家庄市别墅“疯长”再起，鹿泉区山前大道东侧，一个总占地面积1800亩、总建筑面积23万平方米，堪比秦岭别墅的住宅区西美金山湖小镇正在大规模兴建中。项目分为7期开发，包括独栋别墅和联排别墅两种类型，其中规划建设独栋别墅24栋，联排别墅714栋。报道还称，该项目一没有开工许可证但能堂而皇之地开工建设，二没有预售许可证却能公然销售。
对此，河北省委主要领导对媒体报道的石家庄“削山造地”建别墅问题作出批示，要求石家庄市委、市政府立即组成调查组，全面深入调查，坚决依法依规依纪查处。
随即，《河北日报》官方微信发布快讯称：“石家庄市立即组成调查组，进驻鹿泉区，边调查，边整改，对已查实的‘西美金山湖’项目19亩没有取得合法手续土地上的24宗违法建筑，于2月18日连夜实施拆除。截至发稿时，已拆除10宗违法建筑。”
记者在拆违现场了解到，拆违工作还在继续，项目外围已经驻满城管和警察，并拉起了警戒线。
而新华社消息称，该房产项目开发商石家庄丽豪房地产开发有限公司在取得土地证后，在未取得规划与施工许可手续的情况下，擅自违法进场施工。建成部分实际占地229亩，其中210亩在出让的300亩土地范围内，属于合法用地；约19亩超出了出让用地范围，属于违法占地。
事实上，“自2014年起，石家庄几乎每年都会进行楼市严查活动”。当地一名资深地产人士告诉记者，2018年的专项整治力度空前，住建部《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（建房〔2018〕49号），要求对各类违法违规行为，发现一起，查处一起。河北省住建厅印发了《关于开展全省商品房预（销）售专项排查整治的通知》，决定在全省开展商品房预（销）售专项排查整治活动。
但是，石家庄市委第三巡察组于2018年4月4日至6月4日对市住房和城乡建设局党组进行了巡察“回头看”时，依然指出“解决房地产项目突出问题措施手段不过硬”问题。称“对违法建设、违规销售、延期交房、房产证办理不及时、施工企业违规施工等社会反映强烈的问题整治效果不明显，社会反映仍然很多”。
新华社报道称，2013年5月9日至事发前的2019年2月10日，鹿泉区国土、规划、住建、综合执法等部门针对“西美金山湖”项目违法建设和违规销售行为，进行查处累计达40多次。
上述地产人士认为，西美金山湖出现违规，是因为开发商不断放大了合法权益，相关责任部门的监管多过于宽松，或者是以罚代管的手段放纵了开发商的违法行为。“以罚代管只是辅助手段，并不能彻底扼杀违法行为。”
“石家庄房地产市场每年都会进行一次专项整治，其原因是在历史上‘三年大变样’过程中，一些房地产开发企业不合规的行为比较普遍，导致这么多年来一直在逐步清理，但是由于一些房企和政府领导出现了人事变化，使得石家庄房地产市场专项整治面对的一些难题项目需要逐一去突破。这种专项整治也是政府自查自纠自净的一个过程，但是‘三年大变样’开发体量达到了千万级规模，因此这个整治的过程比较漫长，直到现在也没有处理干净。”易居克而瑞石家庄公司执行总经理回洁钰接受记者采访时表示，从目前统计的数据来看，石家庄合法合规的商品房成交已经占据了绝大多数，市场在逐步走向成熟和正规，但是还有一些违法违规的项目依然积重难返，比如开发商倒闭破产后找不到了，前面那些违法违规的罚款谁来交、后续的开发资金谁来补充上等问题。
房企违规重灾区
西美金山湖所在的西部山前片区是石家庄市划定的休闲旅游区重点地区，同时也是鹿泉区矿山治理、荒山绿化的重点区域。
2005年末，石家庄的“十一五”规划出台，明确提出集中精力启动西部山前地带开发工程，至此，西部山前片区正式拉开了开发序幕。石家庄市曾把该区域定义为生态型新区，提出了“为省会制造一个生态‘绿肺’，为省会描画一列‘山水屏风’”的口号。
2011年，石家庄市又启动了西山森林公园建设。根据石家庄市政府办公厅发布的《关于西山森林公园建设管理的意见》（石政办发〔2013〕50号），要逐步将西山森林公园建设成集林木保护、生态涵养、游览观光、休闲度假、文化娱乐、野外探险等功能为一体的国家级森林公园。
石家庄西山森林公园北起鹿泉区奥克兰风情小镇，南至封龙山景区，规划面积约5万亩，主要涉及鹿泉区上庄、铜冶、上寨3个乡镇。核心区域主要在上庄镇范围内，涉及新庄、小李庄、洞沟、韩庄4个村，面积约1.5万亩。
经过近几年大力开发之后，西部山前片区路网等基础设施逐渐完善。通过植树造林、修建盘山公路，建设步游路、路灯、楼阁、亭台等基础设施，西山森林公园逐渐成为石家庄城市近郊旅游胜景之一，在石家庄可谓家喻户晓。也因此，诸多房企闻风而来。
记者实地调查了解到，除了被媒体曝光的西美金山湖小镇之外，在西部山前片区的房地产项目多为别墅，或是双拼联排，或是叠拼（类）独栋，形式多样，房企在宣传时称之为别墅，在申办手续时称之为低密度住宅。
山前大道是鹿泉区西部山前片区一条南北向干道，连接石家庄动物园、抱犊寨、西山森林公园等景观，道路两侧设置非机动车道及绿廊绿道，这些别墅项目大多分布在山前大道两侧。
从石家庄西山森林公园北起点鹿泉市奥克兰风情小镇开始，沿着山前大道两侧的住宅项目有绿墅蓝山、吉溪庄园、恒大金碧天下、绿城西山桃花源（建设中）、香醍溪岸、西山一号、西美金山湖小镇、亿城·上山间、水悦龙庭等。
而这一片区也是房地产企业违规开发的重灾区。2014年4月，鹿泉市住房和城乡建设局（此时还未撤市设区）发布的一则违规开发项目的购房风险提示显示，包括如今被曝光的西美金山湖小镇在内的多个项目存在违规，几乎涵盖了这一片区的所有项目，违规内容则多为无相关手续无序开发销售。
具体为：石家庄市亿城房地产开发有限公司在铜冶镇岭底村开发建设的“上山间8组团（1#~18#）及西侧边界外8栋住宅”项目，无任何建设手续，存在购房风险。石家庄市荣康房地产开发有限公司在上庄镇新庄村开发建设的“绿墅蓝山”项目，无任何建设手续，存在购房风险。河北江波房地产开发有限公司在铜冶镇岭底村西开发建设的“西山一号112#、113#、115#、118#”项目，有土地，无规划、施工许可、预售许可手续，存在购房风险。石家庄市丽豪房地产开发有限公司在铜冶镇岭底村开发建设的“金山湖小镇”项目，部分有土地手续，无规划、施工许可、预售许可手续，存在购房风险。河北悦榕房地产开发有限公司在上庄镇韩庄村开发建设的“香醍溪岸”项目，有土地，无规划、施工许可、预售许可手续，存在购房风险。石家庄日升房地产开发有限公司在获鹿镇黄峪村西开发建设的“锦绣山城”项目与规划审批面积不符，存在购房风险。河北奥冠房地产开发有限公司在上寨乡上寨村西开发建设的“水悦龙庭”项目22栋双拼联体住宅，有土地，无规划、施工许可、预售许可手续，存在购房风险。
“从历史上来看，石家庄西部山前的规划是前几届决策层编制的，在当时来看，全国范围内对别墅用地的审批没有卡得像如今一样严格，随着对别墅用地的审批逐渐收紧，对于生态涵养地区的保护力度进一步增强，西部山前历史上规划的房地产项目势必受到环保大局、规划思路变化的影响。”回洁钰认为，受此事件影响，西部山前现状用地规划势必面临较大调整，低密度住宅用地审批势必大幅收紧，供地规模也会大幅萎缩，现有已批复、已开工建设、遵守用地规划且证件、手续齐全的低密度住宅项目尚无问题，但项目内超出用地规划和相关红线的部分面临拆除和恢复原状的处理结果。
扩大核查范围
记者采访了解到，目前，该区域内规模较大的房地产项目为西山一号、亿城上山间、水悦龙庭等。
西山一号项目位于石家庄南二环西延线与山前大道交会处，根据公开资料，该项目初建时间较早，早在2011年就开始建设，而从外观来看，该项目依山的几栋别墅主体工程已经完工，外立面尚未装饰，项目内部还耸立着塔吊。
2019年2月23日，记者在现场看到，穿城管制服的工作人员和其他一些工作人员带着测量仪器正在核查。“还不能确定是否存在违规。”一名工作人员简单介绍道。同时，记者在项目周边探访时发现，还有人员在警戒，拒绝让外人接近。
亿城上山间项目与目前正处在风口浪尖的西美金山湖小镇仅仅隔着山前大道，从现场来看，该项目比西美金山湖规模更宏大。记者在项目外围也遇到了携带仪器的工作人员在测量。
水悦龙庭项目位于上寨乡上寨村，从官方发布的消息来看，该项目与西美金山湖一样，曾多次违规被处罚。2012年4月，石家庄市城乡规划局鹿泉分局发布的该项目规划公告称，用地面积54753.1平方米，其中预留用地11258.54平方米，项目实际用地43494.56平方米，总建筑面积43937.24平方米，建筑容积率1.01。记者多次联系这些项目相关开发企业采访请其置评，但无果。
但是，一些房产销售网站对该项目的介绍比官方公布的规划规模要大很多，一销售网站介绍称，该项目总规划占地1386亩，总建筑面积19万平方米，会所及公建6000平方米，项目规划分四期建设，一期建设面积项目220亩，共223套，有花园洋房、联排、双拼，二期规划有建筑面积180~400平方米的双拼别墅、90~135平方米花园洋房和50~80平方米养生公馆，容积率为0.52。记者在项目现场了解到，该项目也是依山而建，部分别墅已经建到了半山腰。
记者了解到，石家庄市鹿泉区国土资源局就该项目曾经对河北奥冠房地产开发有限公司作出了罚字[2017]01-22号和[2017]01-23行政处罚决定书，处罚内容都是违法占地。第一份处罚决定书显示，该公司未经县级以上人民政府批准，违法占用上寨村集体土地5050平方米建住宅楼1310平方米、硬化路面3740平方米，地类为耕地883平方米、农村道路430平方米、园地3737平方米。并对公司作出了责令退还非法占用的5050平方米土地、没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施、对非法占用的耕地883平方米土地处以每平方米20元的罚款，总计17660元，对非法占用的农村道路430平方米、园地3737平方米土地处以每平方米10元的罚款，计41670元，共计罚款59330元整的处罚。第二份处罚决定书显示，该公司违法占用上寨村集体土地1448.6平方米（合2.17亩）建住宅，地类为耕地，不符合土地利用总体规划，占用基本农田的行为，并作出了责令退还非法占用的1448.6平方米土地、没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施、对非法占用的土地处以每平方米20元罚款（共计28972元）的处罚。
就这些项目是否还存在违规的情况，石家庄市以及鹿泉区的相关职能部门人士均表示，在调查组调查期间暂时无法介绍更多信息，鹿泉区宣传部相关领导也表示省委宣传部将会通过官方媒体统一发布，不再作过多的解释，“专项调查应该是一系列调查”。
另外，新华社报道称，目前，石家庄市已组织相关职能部门在全市范围内深入排查摸底。“这也预示着石家庄房地产市场新一轮的专项整治行动即将开始，全市范围内的房地产项目将面临全面检查，这势必影响到当前略有复苏的市场行情，也将对购房需求的入市积极性产生负面影响。”
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