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应该不算超载，由交警根据《道路交通安全法》和当地交通法规认定。公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童（一般为身高1.1米以下）除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。《道路交通安全法》 第四十九条 机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款;超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
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